跨境物流货物通关护照ATA单证册是什么？

根据《海关暂时进出境货物管理办法》，临时进出口业务可通过两种方式办理：ATA单证册项下暂时进出境货物与非ATA单证册项下暂时进出境货物。

什么是ATA单证册

ATA单证册是一种国际通用的海关文件，简称来自法文“Admission Temporaire”和英文“Temporary Admission”的首字母。简单来说，它就像是货物的“通关护照”，主要用于暂时免税进口。

这个制度主要由世界海关组织制定，并通过了两个重要的公约：1961年的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》和1990年的《货物暂准进口公约》（也叫《伊斯坦布尔公约》）。目前，全球大约有80个国家和地区使用ATA单证册，它是暂准进口货物最重要的海关文件之一。

中国在1993年加入了这两个公约以及《展览会和交易会公约》，并于1998年1月开始实施ATA单证册制度。在中国，负责签发和担保ATA单证册的是中国国际贸易促进委员会和中国国际商会。

   一份完整的ATA单证册由封面、封底、存根和凭证等共8页组成，各页按用途分为绿、黄、白、蓝四种颜色：绿色封面证书、黄色出口与复合进口证书、白色进口及复合出口证书、蓝色过境证书，以及绿色封底。我国现行的ATA单证册遵循2002年12月18日生效的新版格式，并特设了中国ATA单证册标志与封皮设计。

我国ATA单证册的用途

1. 展览品：适用于在各类国际博览会、展览会、交易会及类似活动中供陈列或使用的货物。

2. 专业设备和商业样品：自2019年1月9日起，中国海关开始接受“专业设备”（如新闻报道、节目录制、电影摄制所需的出版、音像广播、摄影设备；演出服装与道具）和“商业样品”（为获取境外订单而向客户展示的样品）用途的进境ATA单证册。

3. 体育用品：自2020年1月1日起，为支持北京2022年冬奥会等体育赛事，海关开始接受用于体育比赛、表演及训练所必需的体育用品暂时进境的ATA单证册。

与非ATA单证册项下暂时进出境货物的区别

   1.适用范围的不同。我国ATA单证册的适用范围如上第二大章，总共有三大类。而非ATA单证册项下暂时进出境货物的范围，我们在之前的文章里有提到，总计有13种。可见ATA单证册的适用范围是小于非ATA形式的暂时进出口货物。

   2. 适用国家对象的不同。这个要注意下，非ATA单证册在进行通关时，由于需填制报关单，因此往往需要企业在中国有进出口报关权，但对国家并没有限定的条件。而申请ATA单证册，是无需填制报关单的，但只有加入了《ATA单证册海关公约》和《货物暂准进口公约》的成员国家或地区才接受ATA单证册。

   3. 办理手续流程的不同。其实主要区别就在于办理流程时，是否需要再向各国海关缴纳保证金或申请暂准进口担保：

    非ATA单证册形式暂时进出货物，在清关时需向海关申请办理暂时进出口审批及税款担保（担保金额按照货物适用商品进出口税率计算），按照各国要求需要再向各国海关缴纳保证金或申请暂准进口担保，审批有效期为6个月，无法按时复运进出境的，需提前向海关办理延期手续，复运进出境后仅需要向海关办理核销手续即可。

   使用ATA单证册的货物，需在清关前向中国国际贸易促进委员会办理出证和税款担保，再凭借单证册向海关办理清关手续，担保金额按照前往国家的担保费率计算，持证人不再需要再向各国海关缴纳保证金或申请暂准进口担保，单证册有效期为一年，需要在有效期内办理进出口手续，无法返回的提前向出证机构及海关办理延期手续，复运进出境后需要向贸促会办理核销手续。

ATA单证册的特殊情况参考

   1. 如果ATA单证册丢失了，持证人该怎么办？

   持证人应及时向中国贸促会/中国国际商会申请办理补签单证册。

   2. ATA单证册项下的货物是否可以在临时进口国销售或捐赠？

   ATA 单证册是用于临时进出口货物的，原则上货物应当从临时进口国全部复出口。不过在实际操作中，很多国家也允许ATA单证册项下的货物在本国销售或捐赠。如果发生销售或捐赠的情况，持证人都有交纳进口各税的义务。所以，持证人一定要向当地海关申报并办理完税手续，同时核对海关在ATA单证册内存根上是否已经签注完税意见及税单号码等。

   3.如果ATA单证册项下货物遭遇类似洪水、地震等情况而消失时，持证人该怎么办？

   这类情况发生时持证人要去办理相关的官方证明，来证明货物确实由于发生该情况而消失。同时临时进口国海关需要在白色复出口凭证和存根上作相应的签注。如果持证人没有办理这些手续，则持证人就需要支付进口各税。