政策解读｜“两步申报”政策全解读
“两步申报”是落实国务院“放管服”改革的重要内容、持续优化营商环境的重要举措，企业利用“两步申报”可进一步降低通关成本，提高货物通关效率。
“两步申报”的定义
在“两步申报”通关模式下，企业不需要一次性填报所有申报项目，可分为概要申报及完整申报两步进行分别申报。
具体分为哪两步？
第一步概要申报，对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物，企业只需申报9个项目，确认2个物流项目；对于涉及进口禁限管制或检验检疫的，分别增加申报2个或5个项目；应税的须选择符合要求的担保备案编号。如果货物不需查验，即可提离；涉税货物已经提交税款担保的，或需查验货物海关已完成查验的，也可以提离。
第二步完整申报，企业在规定时间内补充申报其他项目，办理缴纳税款等通关手续。
“两步申报”的要求
（一）时限要求
概要申报与完整申报均需在自运输工具申报进境之日起14日内完成。概要申报可以实施“提前申报”。
（二）资质要求
境内收货人信用等级为一般信用及以上的，其货物实际进境的可采用“两步申报”。
（三）进出境要求
目前“两步申报” 只限进口货物。
（四）监管证件要求
所涉及的监管证件已实现联网核查的货物才能使用“两步申报”。
“两步申报”的基本操作
（一）国际贸易“单一窗口”申报步骤
第一步概要申报：①登录国际贸易“单一窗口”；②进入“两步申报”模块；③选择“是否涉证”“是否涉税”“是否涉检”；④按照系统界面要求，录入相关信息。
第二步完整申报：①登录国际贸易“单一窗口”；②进入“两步申报”模块；③查找已完成概要申报并可以进行完整申报的报关单，按照系统界面要求，录入相关信息。
（二）报关单填制
概要申报项目中，商品编号（6位）填报《中华人民共和国进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》确定编码的前6位；数量及单位填报成交数量、成交计量单位；总价填报同一项号下进口货物实际成交的商品总价格和币制，如果无法确定实际成交商品总价格则填报预估总价格。
概要申报其他项目及完整申报项目填制要求按照《海关总署关于修订〈中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范〉的公告》（海关总署公告2019年第18号）执行。进口收货人或代理人可通过国际贸易“单一窗口”或“互联网+海关”开展进口货物“两步申报”，也可通过“掌上海关”APP开展非涉证、非涉检、非涉税情况下的概要申报。
（三）申报状态查询
企业可进入国际贸易“单一窗口”中的“两步申报状态查询”模块，在弹出的“两步申报”状态查询界面，可以通过输入报关单号，查询报关单状态。
“两步申报”的一次录入
（一）录入环节
“一次录入”是指企业在进行“两步申报”时，按照报关单填制规范要求可以一次性完整地录入105 项数据项，无需进行两次录入。
（二）具体操作
（1）非涉税+非涉证+非涉检
（2）涉税+涉证+涉检
（三）报关单相关
概要申报与完整申报是同一份报关单，只有一个报关单号。
其他注意事项
（一）申报前企业需要注意的事项
在概要申报阶段，企业必须按照货物的实际情况，如实选择是否需检验或检疫、是否涉及监管证件、是否需要缴纳税款，并且承诺在规定时限内进行完整申报。对于一线进境特殊监管区域货物或者加工贸易进口货物，在完整申报时，需采用区港联动核注清单。企业先从金关二期加贸系统录入或导入核注清单，在核注清单表头填写已放行的报关单号。核注清单预审核通过后，将自动生成报关单草稿数据，企业可在国际贸易“单一窗口”中查询核注清单生成的完整申报的报关单草稿进行补充修改，提交完整申报。
（二）与其他申报模式互不冲突
（1）“两步申报”是海关为企业提供的一种提供多元化通关服务，推广“两步申报”改革的同时仍保留现有申报模式，企业可根据实际需求自行选择一种模式进行申报。
（2）“两步申报”可以叠加提前申报。企业可以在“两步申报”的“概要申报”阶段，采用提前申报模式：先取得提（运）单或载货清单（舱单）数据，于装载货物的进境运输工具启运后、运抵海关监管场所前进行概要申报即可，其他操作步骤与“两步申报”一般操作要求相同。
（三）“两步申报”容错机制
改革推广期间，对使用“两步申报”通关模式的进口货物，收货人或其代理人自行发现申报数据有误并提出修改/撤销报关单申请的，不予记录报关差错，已经记录报关差错的，企业可以向海关申请返还。
来源：海关发布
