【重磅】专家解读国务院跨境电商“无票免税”等政策
7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善跨境电商等新业态促进政策。会议指出将再增加一批试点城市、要求落实对跨境电商零售出口的“无票免税”政策，出台更加便利企业的所得税核定征收办法。对此，国内知名电商智库网经社电子商务研究中心（微信ID:i100ec）发布【电商快评】进行解读。
会议指出，支持跨境电商等新业态发展，是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的重要举措。近年来，跨境电商规模快速扩大，成为外贸增长突出亮点，倒逼了国内产业升级，释放了消费潜力，促进快递等流通业发展，带动了创业创新和大量就业。
下一步，一要在现有35个跨境电商综合试验区基础上，再增加一批试点城市。对跨境电商零售出口落实“无票免税”政策，出台更加便利企业的所得税核定征收办法。完善跨境电商统计体系。二要鼓励搭建服务跨境电商的平台，建立物流等服务体系，支持建设和完善海外仓，扩大覆盖面。三要完善包容审慎监管，严厉打击假冒伪劣，依法保护知识产权和商家、消费者权益。积极参与跨境电商相关国际规则制定。
01
2018-2019年国内跨境电商主要政策一览
2019年7月3日，国务院常务会议部署完善跨境电商等新业态促进政策，要求再增加一批试点城市，对跨境电商零售出口落实“无票免税”政策，出台更加便利企业的所得税核定征收办法。
2019年4月3日，国务院常务会议决定，从4月9日起，调降对个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率，其中对食品、药品等商品，税率由15%降至13%；纺织品、电器等由25%降为20%。
2018年11月30日，商务部、财政部等十几个部委联合发布了三份进口跨境电商政策文件，包括：跨境电商零售进口监管、跨境电子商务零售进口税收、跨境电商零售进口商品清单等。
2018年11月21日，国务院常务会议决定，从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。
2018年7月13日，国务院常务会议决定推动跨境电商在更大范围发展，择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方，并向中西部和东北地区倾斜，在北京、呼和浩特等22个城市新设一批跨境电商综合试验区。
02
跨境电商试点城市扩容的影响分析
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，通过跨境电商的方式降低成本，提升效率，加速外贸转型。现有35个跨境电商综合试验区基础上，根据地方意愿，再增加一批试点城市，把前期跨境电商园区的先进经验进行复制，更加完善和推动中国跨境电商的成熟发展，也可以更立竿见影的推动跨境电商外贸城市的发展战略。2019年传统外贸依然举步维艰，困难重重，国家从宏观层面不断鼓励释放跨境电商政策红利，加速外贸转型，也是广大外贸跨境电商企业的一次市场机会。
网经社电子商务研究中心跨境电商部主任、《跨境电商全产业链时代：政策红利下迎机遇期》图书作者张周平表示，会议指出在现有35个跨境电商综合试验区基础上，再增加一批试点城市。说明前期各个试点城市所取得的成绩得到了认可，特别是杭州市，得到了总理的充分肯定。此次新增加一批试点城市，或将给现在还没有试点城市的省份进行补缺，将把跨境电商向全国推进，对行业及各地方发展都将迎来利好。
“而发展跨境电商等贸易新业态是推动外贸高质量发展的重要举措，讲对地方产业发展形成一定带动和辐射作用。会议中海外仓再次被提及，可见国家对此的重视程度。支持建设海外仓，积极参与跨境电商相关国际规则制定，要政策扶持跨境电商出口，并据此在未来世界贸易中增强话语权。”张周平称。
03
跨境电商零售出口“无票免税”及所得税政策分析
对此，网经社电子商务研究中心特约研究员、通拓科技集团合伙人李鹏博表示，国务院层面已经开始重视出口跨境电商的税收问题，并着手解决这是好事情。而无票免税很早就在部分跨境电商综试区运行，没有大范围推广落实。主要问题是企业配合起来，要花费不少成本，但却没有可见的收益回报。这次要求落实，国家一定会推出更加便利化的无票免税措施。关于出口跨境电商所得税问题，一直因为进项税问题，难以解决，这次国务院会议提出说明后续会深入解决。
网经社电子商务研究中心跨境电商部主任、《跨境电商全产业链时代：政策红利下迎机遇期》图书作者张周平表示，国务院政策将带领跨境电商行业正式向正规化发展，“无票免税”政策虽然在深圳、杭州、义乌、郑州等地设立了9610的不征不退政策，但只是地方性特殊政策，在国家层面，此次是对跨境电商税务性质进行了定性，让全国各地的跨境电商从业者享受了公平对等的政策待遇。所得税核定征收办法，一旦国家出台正式的纳税法规，跨境电商行业就正式步入阳光化。
据《2018年度中国跨境电商市场数据监测报告》显示，目前出口跨境电商零售平台及卖家主要包括：亚马逊全球开店、eBay、全球速卖通、Wish、兰亭集势、环球易购、棒谷科技、执御、米兰网、DX、有棵树、傲基电商、小笨鸟、安克创新、通拓科技、价之链、跨境翼、赛维电商、爱淘城、帕拓逊、新华锦、百事泰、择尚科技、恒汇通源、万方网络、宝信环球、三态股份、蓝思网络等。
网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示，“国家鼓励跨境电商的政策会进一步推动行业的迅猛发展，完善跨境电商法律和市场体系，推动跨境电商的持续发展。由于跨境电商企业通常向小型企业和个体经营户采购货物用于出口，有时在取得增值税专用发票和合法有效的进货凭证方面存在一定的难度。过去，企业购进货物用于出口，如无法取得合法有效进货凭证，会被视同内销征税“无票免税”，即对纳入综合试验区“单一窗口”平台监管的跨境电商零售出口货物，即便无法取得合法有效的进货凭证。
“无票免税”就是出口企业只要登记相应的销售方名称、纳税人识别号、货物名称、数量、单价和总金额等进货信息，就可以享受免征增值税的优惠。这对于跨境电商企业无疑是非常大的利好。无票免税大大减轻跨境电商企业的人力、时间成本，加快了退税进程。综合试验区的试点企业推行出口退税“无纸化管理”，这将显著减轻跨境电商企业，特别是外贸综合服务企业出口退税申报工作量。”朱秋城称。
