8号新规紧急出台，我发现了印尼的矛盾点

5月17日，在印尼佐科总统的指示下，2024年8号贸易部长令（Permendag 8/2024）紧急出台并即日生效。这也是印尼贸易部对于2023年36号贸易部长令（Permendag 36/2023）的又一次修订。

此次修订的直接原因，是Permendag 36/2023中的进口限制导致过去两个月内货物持续滞留港口。据了解，Tanjung Priok, Tanjung Perak, Tanjung Emas等印尼主要港口出现大量集装箱积压，数量超过2.6万个。

而港口的严重拥堵将对印尼本土的供应链产生不利影响，因此，印尼政府连夜出台8号新规，通过对进口限制货物品种的重新确定，加快集装箱清关速度，缓解目前港口拥堵局面。

3月10日，36号规定的生效大大提高了海外商品进入印尼的门槛，原因就在于规定中大量的货物进口限制。而此次8号新规的出台，会给情况带来本质性的改变吗？

由于8号新规是在36号的基础上修订而成，因此要分析8号新规，就必须先去了解它的前身——Permendag 36/2023。

而在分析政策之前，首先需要对印尼进出口贸易中的关键术语有所了解。

促使Permendag 36/2023出台的直接原因，就是电商。

2023年，印尼各家电商平台已经开始进入“低价竞争”模式，而平台上大部分的低价产品都不是印尼本土生产，而是通过进口方式进入到印尼市场，这也导致了大量当地中小企业陷入经营困难。2023年9月，印尼佐科总统怒斥印尼电商平台充斥着廉价进口产品的现状，并表达了对于印尼本土企业未来前景的担忧。

有了总统的指示，印尼贸易部也正式出台了Permendag 36/2023。

36号规定聚焦在进口政策和规定，主要内容包括两方面：

• 对API-P（生产者进口许可证）的销售范围内容进行了扩充，新增了4种类型的进口货物销售，包括剩余原材料、辅料等。

• 对于电子产品、化妆品、服装等16种产品类别，要求每年进口必须申请 PI 配额进口审批。

从政策内容来看，印尼对于“进口”这件事存在两种态度：

首先，在36号规定出台以前，持有API-P的厂商所进口货物只能用于生产，但不得销售或分销。而36号规定对于这点进行了更改，使得进口厂商可以将原材料、辅料等货物进行销售。这其实表现出，印尼对于本国产业上游建设十分重视。

但是，由于之前的电商低价竞争挤压本土商家，印尼在36号规定中增加了16种消费品成品的进口限制，企图通过收紧下游成品进口来刺激国内生产。

36号规定出台之后，引发了大量争议，因为国内民众因此无法购买性价比高的海外产品，企业也无法顺利进口经营所需货物。

更甚，则是这次的港口拥堵事件：受制于进口限制，2.6万个集装箱积压在港口。

而这次的8号新规，则是印尼佐科总统亲自督促修订，意在放宽部分类目的进口限制，来缓解当局的港口积压拥堵。8号新规的主要内容包括以下两方面：

• 传统药品和保健品、化妆品和家居用品、包、阀门这四类商品，原先需要PI和LS，现在取消PI，只需要LS即可进口。

• 电子产品、鞋类、服装和服装配件这三类不在需要Pertek。

  
  

总体来看，8号新规对36号规定中采取进口限制的16种商品中的7种进行了限制放宽，这也在短时间内促使印尼港口集装箱开始逐步清关。

印尼在今年以来频繁修订贸易政策，一方面确实是由于市场环境变化太快，但是另一方面，是印尼本身的矛盾点导致。

以电子产品为例，这个品类是印尼近两年电商市场中最火爆的品类，也是印尼政府最头疼的品类。2023年，印尼本土空调行业产能与产量出现严重不匹配的情况，生产利用率不到40%，反而空调进口量居高不下，这就导致国内市场充斥着海外进口空调，国内本土空调滞销。为了改变这个局面，印尼开始大力对电子产品进行进口限制，希望能以此促进国内产业发展。

但是，印尼忽略了一件事，那就是印尼本土产业存在本身的问题，例如产业上游原材料供应不足、核心零部件技术落后等。这就导致了一旦限制进口，光靠国内供给根本不能满足市场需求，而这也会导致产品价格的上升，不利于销售。

因此，印尼最大的矛盾点就在于“政府扶持心切，但是国内产业不完善”。

这次放宽限制的7大消费品类，几乎都是印尼电商平台最受消费者喜爱的品类。对于电商行业来说，这次的新规似乎让广大卖家缓了一口气，起码之前积压的货物终于可以清关。

但是仔细看来，这次新规的放宽力度被印尼控制得很好：电子产品类虽然不需要Pertek，但是仍然需要PI；部门品类虽然不需要PI，但是仍需要LS，并且还会出现在申请LS时要求提供SNI（印度尼西亚国家标准）认证的情况。所以这次新规虽然与之前相比略有放松，但实际上依旧十分严格。对于电商平台卖家而言，这次新规带来的利好并非很大。另外，上文提到的印尼矛盾点，会导致印尼在政策制定上充满不确定性，这就加大了电商行业的风险。

因此，对于现在的想要进入印尼市场的大电商卖家，可以采取这种方法：与印尼当地的制造商建立合作关系，通过代工生产的方式进入印尼，这样可以利用当地企业的生产能力和经验，同时确保产品符合印尼的质量和安全标准。

除了电商行业，对于有实力的制造业厂商而言，为了避开印尼严格的贸易政策，可以在印尼直接投资建厂，将供应链本土化，这样不仅还可以减少中间环节的成本、提升利润空间，同时也可以更好地响应市场变化和消费者需求。

不过，直接在本地投资建厂也意味着成本的剧增，且不是每个商家都能顺利获得本地建厂审批。相比而言，印尼政府想要商家在本地投资建厂，也需要出台一定的扶持政策和鼓励措施。

但不管是与本地企业合作还是直接建厂，都对商家的实力有很高的要求，对大部分中小企业来讲并不适用。中小企业能做的就是继续扎根印尼本土，养精蓄锐且时刻关注政策风向。