美国海关又出新规，“双清包税”彻底堵死，这波洗牌你是否能上岸？
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6月3日，美国总统特朗普签署了一项影响深远的行政命令——《加强海关执法》。
这不是一次简单的系统升级，而是一场针对外国进口商（Foreign Importer of Record，简称 FIOR）的全面收紧，如果你是中国卖家、跨境工厂，或者正在使用 Foreign IOR 模式清关，建议认真看完这篇文章。
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行政命令核心
外国进口商被重点监管
行政命令明确区分美国本土IOR与外国IOR（FIOR），并认为两者不属于同一风险等级。
原因很简单——很多外国进口商没有美国资产，难以追缴关税和罚款，同时存在低报价格、逃避关税、转运洗产地、强迫劳动产品等合规风险。
对所有进口商（IOR）的要求
✅ 资产与担保要求
所有 IOR 必须持有最低水平的美国境内有形资产，或按 CBP 要求提高 Bond 额度。
✅ 信息披露要求
必须披露预计进口量、公司成立年份、所有权及最终受益人、关联企业、美国境内资产等信息。
✅ “良好信誉”（Good Standing）制度
必须保持在CBP的“良好信誉状态”（Good Standing），违规者将被列为Not in Good Standing，不允许进口或作为IOR。
同时，CBP对报关行、货代等实施更严格的背景审查和定期复核。Broker责任大幅增加——必须做Due Diligence、了解客户、及时回复CBP，否则可处以最高罚款。
此外，CBP可要求进口商提供出口国报关资料，核对FOB价格、数量、制造商，防止双重发票和低报，对违反海关法律的行为设定最低50%处罚底线，限制CBP减轻处罚的自由裁量权。
对外国进口商（FIOR）的三大限制
① 禁止非正式报关（Informal Entry）
外国IOR不得再使用Section 321（小额免税）、低价值货物、Type 86等方式。
目前很多外国卖家（Amazon、Temu、Shein、独立站）都在用这些方式直接进口，未来必须转为正式报关（Formal Entry）。
正式报关时，外国IOR原则上不得使用连续Bond，除非CBP特别批准。这意味着绝大多数外国进口商将被迫转向单次Bond（STB），每票一买，成本上升。
外国IOR必须通过CTPAT验证，或使用已通过CTPAT验证的持牌美国报关行。
美国IOR定义更加严格
未来想被认定为美国IOR，必须满足：美国注册公司、实际办公地点、实质经营、美国资产、美国公民或绿卡持有人控制，仅仅一个空壳LLC可能不再足够。
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执法节奏与窗口期
90-180天分阶段落地
行政命令已于6月3日正式签署，CBP将分阶段推进落地。对卖家来说，这不是“未来时”，而是已经启动的倒计时。
关键时间表
90天内
建立新制度，可要求进口商提供出口国报关资料，并设定50%的最低罚款底线
90-180天内
资产要求、信息披露、“良好信誉”制度等新规陆续实施
2027年7月1日
永久取消全球小额免税制度（已立法）
窗口期内的直接影响
虽然细则尚未全面生效，但政策方向已经明确——外国进口商（FIOR）将不得再使用非正式报关（Informal Entry）。
目前，空运小包及部分空派业务已感受到直接冲击；海运方面，低申报已基本不可行，拼柜操作的合规要求也变得更加严格。
CBP重点执法方向
CBP将重点打击：低报价格、错误归类、转运洗产地、强迫劳动
过去依赖非标操作的通道正在快速关闭，窗口期有限，建议尽早规划合规路径。
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对中国卖家的影响
从执法优先级看，服装纺织品、消费电子产品、玩具及低值消费品将是此次新规的重点审计对象。这些行业过去普遍依赖低报、错分类或非正式报关，未来将面临CBP对原产地、供应链披露和估值方法的严格审查。
同时CBP将越来越关注：
谁是真正的Importer？
是否有美国代表（U.S. Representative）？
是否有美国资产和实际经营？
估值方法是否合理？
是否用STB而非连续Bond？
Amazon销售记录是否真实？
这也能解释，为什么最近很多CBP官员在反复追问：
U.S. Representative、U.S. Presence、Ownership Structure、Amazon Sales Link、Valuation Method。因为这些正是这份行政命令的重点执法方向。
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现在该做什么
众包物流能帮你什么
现在应该怎么做
01
重新评估你的IOR结构
你现在用的进口商是美国实体还是外国实体？如果是外国IOR，尽快评估是否满足新规要求，或考虑切换为美国本土IOR。
02
梳理美国资产与Bond安排
是否有美国资产可以作为合规背书？是否还能继续使用连续Bond？如果不能，提前规划单次Bond（STB）的成本和流程。
03
与报关行提前沟通
确认报关行是否具备CTPAT资质，确认其KYC流程是否完善。未来Broker责任大幅增加，选对合作伙伴很关键。
04
尽快转向B2B合规清关模式
当前最稳妥的方式，是在美国找到合规的进口代理商或合作方，由其作为美国收货人完成清关，形成“中国卖家 → 美国代理 → 终端销售”的合法贸易闭环。
众包物流具备以下核心能力
美国本土实体进口商资质
合规的Continuous Bond和单次Bond渠道
CTPAT认证报关行合作资源
全美港口的清关、提柜、派送一站式服务
此外，我们还支持全美港口清关、提柜及监管仓单票单清，依托美国本地实体进口商身份，以贸易代表角色协助卖家开展合规的B2B贸易，助力卖家实现长期稳定经营。
如果你不确定当前 IOR 结构是否符合未来要求，或者希望评估切换美国本土进口商的成本与路径，欢迎后台留言咨询。
这份行政命令的核心逻辑很清晰：提高外国进口商的准入门槛，要求更多美国实体存在和担保能力，赋予CBP更强的审查、处罚和追缴权力。
更直接地说，过去依赖“双清包税”，“双清包关”等灰色模式的时代，正在加速结束，以货代或第三方物流作为 Foreign IOR，通过非正式报关和小额免税实现低成本进口的模式，其核心优势已不复存在，未来要么退出，要么必须转型为高合规、高成本的全新模式。
对真正合规的美国本土进口商来说，这不是危机，而是清理赛场的机会，对还在用“Foreign IOR + 非正式报关 + 连续Bond”模式的卖家——窗口期正在关闭。
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