关于跨境电商的发展 海关总署提了三点

跨境电商离不开基础政策的支持。作为掌管国门的海关，是如何针对跨境电商的新生态来促进行业发展的呢？

日前，在“潮起钱塘”第二届全球跨境电商峰会的《“智联世界物通全球”—跨境电商智能物流与通关便利化》平行分论坛，海关总署跨境电商资深专家白晓东谈及了其对跨境电商的理解和思考。

（海关总署专家白晓东）

以下为海关总署跨境电商资深专家白晓东的演讲内容（经亿邦动力网整理及删改）：

近年来随着经济全球化的发展和信息技术的突飞猛进，中国电子商务交易规模持续快速增长，2016年中国网民规模达到7.31亿人口，其中网络购物用户规模达到4.67亿，中国电子商务交易额达3.98万亿美元，同比增长19.8%，中国已经成为世界第一网络零售市场，跨境电商在中国的增长尤为迅猛，据海关统计，近几年中国跨境电商交易额年均增长速度均超过30%，为中国经济发展带来了4个亮点。

第一是培育了发展的新动能。跨境电商带动了新经济、新业态的发展，促进了创新驱动围绕跨境电商在支付、仓储、快递、信息网络等领域催生了阿里巴巴、京东、网易考拉等一批新型企业，带动产业转型升级，打造了一系列的新的经济增长点。一些传统产业通过技术创新、模式创新焕发了新的生机。

第二是创造贸易新模式。互联网+外贸孕育了跨境电商新模式，一大批中小微企业通过跨境电商直接参与国际贸易。

第三是引领消费新趋势。跨境电商创造了新的供给和需求，拓展了销售渠道和种类，能够更好的满足小众化、个性化的需求推动了消费方式的变革，买全球卖全球正在变为现实，比如比利时的巧克力等等已经通过跨境电商走入中国千家万户的日常生活。

第四是创造了就业新岗位。跨境电商创造了更多的平等参与的机会，既有跨境电商平台不断成长，新的跨境电商平台不断涌现，创造了大量的新增就业岗位，仅中国顺丰一家电商快递企业就有员工近10万人。

当然，跨境电商的快速增长给政府管理也提出了新的课题。

特别是给海关传统监管模式带来了新的挑战，与传统贸易相比跨境电商具有碎片化、小额化和高频次的特征，增加了海关的税收、风险和统计难度。而跨境电商大部分通过邮件、快件寄送，传统渠道固有的侵犯知识产权、伪劣产品、价格瞒骗等违法行为依然存在。

在应对跨境电商的快速发展过程中，中国政府高度重视各部门协同推进，鼓励企业创新，中国海关在实际工作中，特别是针对跨境电商、零售进出口探索出一系列新理念、新模式、新手段。

概括起来主要是遵循一个理念，始终坚持创新、包容、审慎、协同的理念，遵循电子商务理念，创新理念和方法，改革通关监管模式，通过优化海关监管和服务促进海关快速发展。

其次是联通两个平台，即海关监管平台和跨境电商企业平台，实现了阿里巴巴、中国邮递等电商企业的的融合。

第三是三单比对。（编者注：即提前获取交易、支付、物流三方数据时时比对。，并基于大数据分析实现海关风险防控，确保海关有效监管。）

第四是四种模式，网购保税进口，直购进口，一般贸易出口，特殊区域出口四种监管模式，通过集中进口解决了贸易资源化的问题。

第五实施了多项举措，实行正面清单管理，明确商品的范围，征收跨境电商税，平衡各渠道税收。通过以上措施我们海关基本做到了源头可塑、责任可究，促进了中国跨境电商的快速发展。

作为新兴产业，跨境电商正处于高速发展阶段，结合海关的工作实践我们提出四点建议。

第一是坚持创新改革。将海关监管要求潜入跨境电商交易支付物流全过程，在保证有效监管的同时降低对正常商业运作的干扰，再造监管流程，实现监管前腿后裔。

第二坚持包容发展。对跨境电商这种新事物、新业态政府部门首先在态度上要支持，并以此构建来设计管理制度和监管模式。

跨境电商刚刚在中国出现的时候认识也不尽相同，但是我们还是坚持包容对待，最终促进了跨境电商的快速发展。我们要用发展的眼光来看问题，在政策上支持，管理上谨慎，手段上适应，要给新生事物发展创造空间，在跨境电商技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设方面取得突破。

三是坚持审慎监管。跨境电商发展中出现的问题，我们要认真研究，要处理好发展和规范的关系，既要规范又要又灵活度，又要监管又不能管死，保持一定的监管弹性，不一棍子打死也不放任自流，防止出现系统化风险。

四是坚持协同共管。推动各成员相互交流、相互学习、相互借鉴，加强与世界贸易WCO、万国邮政联盟等相关国际组织的合作，推动数据交换和成果共享，加强海关与商界的合作。