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大又美法案谁受害谁受益、钱怎么花? 5大重点一次看

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2025-07-03 20:20
2025-07-03 20:20
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联邦参院7月1日通过又大又美法案,现交付众院表决,若通过将提交川普总统签署立法。(美联社)


金融时报报导,联邦参院7月1日通过又大又美法案,现交付众院表决,若通过将提交川普总统签署立法。该法案预计10年内减税高达4.5兆美元,并削减超过1.1兆美元支出,主要延续川普2017年减税政策,还有大幅缩减医疗与社福预算、提高军事与边境安全经费、削弱绿能补贴等,将使国债增加逾3.3兆美元。外界普遍关注对低收入家庭的不利影响、赤字扩张对美国经济与金融稳定的压力,以及联准会利率决策所面临的挑战。


川普总统表示,美国将迎来爆炸性的经济成长,他认为法案在众院比参院容易通过,呼吁共和党众议员团结一致。


大幅减税


法案延续川普2017年推出并将在今年底到期的减税措施。根据美国国会预算处(CBO),预计将减税高达4.5兆美元,仅部分通过支出削减来抵销。


耶鲁大学预算实验室(Yale Budget Lab)指出,法案将对家庭收入产生的影响,将使低收入者承受较高收入者更大的负担。税改与福利删减合计将使美国最贫困的20%人口,其税后收入下滑2.3%,约相当于每年损失560美元。相比之下,最富有的前1%,其税后收入将增加2.1%。


根据CBO估算,法案将使美国至2034财政年度的国债增加超过3.3兆美元。


经济影响


经济学者指出,法案将使美国赤字达到每年平均7%;同时将政府举债上限提高5兆美元。


部分赤字可望通过关税收入抵销,但考量川普贸易政策反复不定,关税收入规模仍存在极大不确定性。


目前在美国几近充分就业、通膨仍高于目标的背景下,伴随法案的经济刺激将使联准会更难运行货币政策,特别是在川普施压要求降息。


凯投宏观(Capital Economics)首席经济学家席林(Neil Shearing)表示,如此规模的赤字若是在金融危机后、总需求极度低迷时期提出,或许合乎逻辑,但在当前经济周期下,这是差劲的财政政策。


部分投资者警告,赤字与债务攀升的阴影恐削弱对美国资产的信心。


参院1日以51:50通过川普总统主导的「又大又美」法案。三名共和党参议员投下反对票,让票数成为50:50,副总统范斯投下决定性一票让法案过关。(美联社)


削减医疗支出


根据CBO最新估算,该法案未来十年将削减超过1.1兆美元的医疗支出,主要来自低收入户公营保险「联邦医疗补助」(Medicaid),美国未投保人口将在2034年前增加1180万人。


法案要求受益人须每月工作80小时才能符合资格,借此减少参与人数,降低联邦对各州的医疗支出补助。


挹注军事与边境安全


尽管其他领域面临削减,国防与边境安全将获得大量预算。


根据CBO,未来十年军事支出将增加约1500亿美元,当中包括230亿美元用于建设「金穹」飞弹防御系统,以及280亿美元用于造船,重点投资无人舰艇。


另一方面,国土安全部门将获得1290亿美元的预算,其中450亿美元将用于修建边境围墙,另有相似预算用于扩建拘留设施。


打压绿能产业


该法案大幅削减前总统拜登气候法案的多项绿能补助,并规定风力与太阳能计划必须在2027年底前投入营运,方可享有《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act)的减税优惠,此举引发业界强烈警告。


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