造价68亿，运营仅5年：美国这座“标杆”集装箱码头为何停止运营？

2026年8月1日起，南卡罗来纳州港务局将暂停查尔斯顿港休·K·利瑟曼码头（Hugh K. Leatherman Terminal）的运营。这座曾被誉为“十多年来美国首个新建大型集装箱码头”的标杆设施，从2021年3月正式投用到黯然停摆，仅隔了五年。

利瑟曼码头是一座公共基础设施，其唯一所有者是南卡罗来纳州港务局（South Carolina Ports Authority, SCPA）。它并非由私人财团控股，其建设资金主要来源于政府投资和发行债券。此外，港务局也通过租赁或出售周边土地给开发商（如Capital Development Partners）来支持码头生态建设。

利瑟曼码头的故事，要从2003年说起。

那一年，南卡罗来纳州港务局开始申请规划这座新码头。历时近20年，直到2021年才正式落成。光是清理旧建筑、加固土地就耗费了数年时间。一期工程造价约10亿美元（约合人民币68亿元），年吞吐能力设计为70万TEU。码头占地约54公顷，岸线长约426米，配备5台岸桥，起升高度52米，对标全球顶级水准。

按照港务局的规划，这座新码头本应成为“全村的希望”——查尔斯顿港2025年完成集装箱吞吐量257万标箱，排名美国第八。利瑟曼码头全部建成后将拥有3个泊位，总设计年吞吐能力可达240万TEU。港务局计划将四条大型航线转移到该码头，让它成为查尔斯顿港新的增长引擎。

建成之时，这个码头被业界称赞为美国最“高度自动化”的传统码头：

1.闸口与堆场管理：已部署最先进的自动化系统，用于闸口运营和堆场管理，旨在简化流程、缩短卡车周转时间。

2.核心装卸设备：配备了25台混合动力轮胎式龙门起重机（Hybrid RTGs），并有信息显示其具备“半自动化”功能。此外，码头还配有8台空箱堆高机和5台ZPMC岸边集装箱起重机。

3.铁路设施：配套的铁路设施安装了6台电动轨道式龙门起重机（RMGs），这将使该设施每年能处理高达100万次的铁路升降作业。

4.信息化系统：部署了新的码头操作系统（TOS） 和增强型技术，并通过统一自动化程序，实现了关键节点的分布式控制和端到端的实时可视化管理。

5.远期规划：远期目标包括在未来五年内达到250万至300万标准箱的年吞吐量，以及安装8台半自动化岸桥并升级堆场自动化。

然而，码头还没迎来第一艘船，就撞上了第一堵墙。

HLT码头雇佣的工会工人较少。熟悉美国码头工会的人都清楚，他们的原则是“一个岗位都不能少”。国际码头工人协会（ILA）主张新码头的装卸岗位都应属于他们，为此起诉船公司，阻挠他们靠港。

结果就是，主流船公司对该码头避之不及，纷纷绕行。码头于2021年3月开港，正逢疫情期间欧美各大港口拥堵不堪、正是新码头吞吐量爬坡的好时候。但因为工会阻挠，HLT码头几乎闲置，错过了2021年和2022年查尔斯顿港的吞吐量巅峰期——那两年，查尔斯顿港分别完成275万标箱与279万标箱。

港务局接连上诉，都已失败告终。在这期间，港务局仍然要承担码头折旧费用，偿还债券利息，每天都在亏钱。最终还是选择向工会低头。2024年6月，港务局与工会达成和解；2024年9月，HLT码头才正式恢复运营。

但此时，市场已经变了。

2023年，查尔斯顿港吞吐量回落到250万标箱以下。老码头够用，新码头短期内没有用武之地。

更糟糕的是，向工会低头埋下了另一个雷——雇佣工会工人的成本更高。查尔斯顿港在收费栏目中新设了“劳动力附加费”，每个箱子加收17.95美元（约合人民币122元）。HLT码头的竞争力因此不强，船公司更倾向于挂靠查尔斯顿港的老码头。

在HLT码头重开后，只有地中海航运（MSC）捧场，安排了5条航线挂靠，其中1条因货量不足即将暂停。HLT码头一周可能只靠两条船，作业量1000个move出头。2025财年，该码头只处理了13.6万TEU。本财年前11个月，仅完成约75,455个集装箱的吞吐量，利用率不足10%。同期，查尔斯顿港最大的旺多·韦尔奇码头处理量却超过100万TEU。

HLT码头目前处理查尔斯顿港约5.9% 的集装箱量。

按行业标准换算，即便运营强度不高，HLT码头每年仍可产生数千万美元的操作收入。但问题是——这笔收入远远覆盖不了成本。

建码头的债务，年利率在3%到5%之间，每年利息就要付1600万至2700万美元。再加上码头每年3000万至4000万美元的折旧成本，以及工会工人高到离谱的工资（50美元每小时起步）。

HLT码头已经变成了财务黑洞——开一天亏一天，开一年亏一年。

南卡罗来纳州港务局在2026年6月25日发布的声明中表示，此次“短期暂停”是基于“2026年下半年的不确定贸易前景以及降低成本的需要”。南卡罗来纳州港务局总裁兼首席执行官迈卡·马拉斯指出，这是与海事合作伙伴共同做出的商业决策，以追求长期、可持续的增长。

HLT码头的暂停运营，不是孤立事件。

宏观数据印证了行业的寒意。2026年第一季度，查尔斯顿港总吞吐量同比下降11.9%，其中重箱进口下降11.3%。2026年1-5月，查尔斯顿港完成98.6万标箱，同比下滑10.6%。截至2026财年，南卡罗来纳州港务局累计完成集装箱吞吐量约220万TEU，同比下降5%。

美国全国零售联合会（NRF）预计，2026年剩余月份美国港口集装箱吞吐量仍将持续同比下降，全年整体吞吐量预计与2025年基本持平。进入秋季传统旺季后，美国港口单月进口量预计将同比下滑2%-8%。业内人士指出，这一事件折射出美国东海岸港口竞争日趋激烈，在市场增长乏力、成本高企及投资回报压力等多重因素交织下，新建港口设施要实现产能释放正面临前所未有的巨大阻力。