AMZ123获悉，近日，欧盟正式对Temu开出2亿欧元（约2.32亿美元）罚单，原因是其未能有效阻止平台上非法商品的销售。这也是欧盟《数字服务法案》（Digital Services Act，简称DSA）实施后，第二起大型平台处罚案件。
欧盟委员会表示，经过近两年的调查后发现，Temu未能充分识别、分析和评估平台上非法商品带来的系统性风险，也没有有效降低这些商品对欧盟消费者造成的危害。监管机构指出，欧盟消费者“极有可能”在Temu平台上接触到非法或危险商品。
此次调查始于2024年10月，导火索来自欧洲消费者组织BEUC以及其17个成员机构的投诉。欧盟委员会在调查中委托独立测试机构进行了“神秘购物”测试。
结果显示，大量通过Temu购买的充电器未通过基础安全测试，同时不少婴儿玩具存在较高安全风险，包括化学物质超标、零件易脱落导致窒息风险等问题。
欧盟委员会还批评Temu在2024年的风险评估报告“严重低估”了消费者接触非法商品的概率。监管机构认为，Temu的评估更多基于整个电商行业的一般性风险，而非针对平台自身情况进行分析。此外，欧盟还认为，Temu的推荐算法以及网红联盟推广机制，可能进一步扩大非法商品的传播范围。
欧盟技术事务负责人Henna Virkkunen表示，风险管理是《数字服务法案》的核心之一，此次处罚也是向Temu发出“非常强烈的信息”。欧盟仍在继续调查Temu是否存在“成瘾性设计”、研究人员数据访问受限，以及平台算法透明度不足等问题。
根据《数字服务法案》，大型在线平台如果违规，最高可被罚全球年营收的6%。此次2亿欧元罚款，也是继去年12月社交平台X因广告透明度和认证问题被罚1.2亿欧元后，欧盟依据DSA开出的第二张罚单。
欧盟委员会要求Temu必须在2026年8月28日前提交整改行动计划，说明如何修复风险评估和平台治理问题。欧盟数字服务委员会将在收到方案后一个月内给出意见，随后欧盟委员会将在两个月内决定Temu是否已经达到合规要求。如果整改不到位，Temu还可能面临额外的周期性罚款。
Temu回应称，公司尊重《数字服务法案》的目标，也认可数字经济需要明确且统一的规则，但不同意欧盟的处罚决定，并认为罚款金额“过高”。
Temu表示，此次裁决针对的是公司2024年的早期系统，并不能代表当前平台的实际情况。Temu称，在调查期间一直积极配合欧盟委员会，并已进一步加强风险评估、平台治理以及消费者保护机制。
目前，Temu正在研究包括上诉在内的所有可选方案。根据公开信息，Temu母公司拼多多控股（PDD Holdings）2024年全球营收达到540亿美元，其中包括旗下拼多多业务收入。
随着Temu在欧洲快速扩张，监管压力也在持续升级。数据显示，Temu目前在欧盟拥有约1.3亿用户，已成为多个欧洲国家增长最快的低价电商平台之一。欧盟监管机构认为，这类平台依靠超低价格、庞大的第三方卖家体系以及高频推广迅速扩张，但同时也把部分商品安全和监管风险转移给了消费者和市场监管体系。
此次处罚也进一步加大了欧盟对中国电商平台的监管力度。除Temu外，Shein和AliExpress等平台同样面临欧盟方面关于非法商品、产品安全以及算法透明度的调查。其中，Shein此前已因平台出现“儿童性玩偶”等违规商品而遭到调查。
业内人士认为，欧盟正在将监管重点从传统社交媒体扩展至跨境电商平台，商品安全、算法推荐、平台责任以及消费者保护，正在成为欧洲数字监管的新核心方向。
作者✎ Summer/AMZ123
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