美国清关规则再调整！CPSC申报暂缓拦截，9月1日正式严管

美国东部时间2026年7月8日，备受跨境贸易圈关注的美国消费品安全委员会（CPSC）PGA Message Set电子申报（eFiling）系统正式启用。

同一天，美国海关与边境保护局（CBP）发布最新CSMS #69177694公告，就行业最为关心的系统拦截与技术执行问题作出官方说明。

一、CBP明确：现阶段不强制拦截

CBP在公告中特别澄清，CPSC此次并未采用部分其他美国政府监管机构（PGA）目前实施的“强制校验”模式。

公告指出，在美国其他PGA监管要求下，若报关软件（ABI系统）检测到涉及“必须（MUST）”字段的数据缺失，系统将直接拒绝申报。但CPSC明确选择不实施这一要求。

CBP表示，根据CPSC最终法规及官方实施指南，CPSC并未要求CBP因缺少PGA Message Set数据而拒绝进口申报。

换句话说，目前即使没有提交CPSC电子监管信息，CBP系统仍允许正常完成进口申报。

二、CP1/CP2标识不影响当前通关

公告进一步解释，即使部分商品对应的HTS编码被标注为CP1或CP2，进口申报人在现阶段仍可正常完成报关，CBP系统不会因为未提交CPSC相关电子数据而自动拒绝申报。

系统供应商也无需因为HTS编码存在CP1或CP2标识，而强制要求申报人填写CPSC电子数据。

换言之，目前属于“允许申报、鼓励完善数据”阶段，并未进入强制拦截模式。

CPSC同时表示，鼓励各报关软件开发商增加提示功能，提醒申报企业注意：部分商品根据HTS编码，可能需要提供相应的PGA监管数据，建议企业提前做好准备。

这意味着，虽然现阶段不是强制要求，但电子监管系统已经正式投入运行，美国针对消费品进口的信息化监管正在持续推进。

三、系统不拦截≠线下不查验

业内人士提醒，系统不强制拦截，不代表监管放松。

如果CBP和CPSC在后续抽查中，发现被标记为CP1/CP2的货物完全未做eFiling电子登记，且未在限期内补交有效的合规证明，货物仍将面临扣留、退运或销毁等风险。

根据新规要求，所有受CPSC管辖的消费品在报关时需提供CPC（Children’s Product Certificate）或GCC（General Certificate of Conformity），并附上认可实验室出具的最新测试报告，涵盖铅含量、邻苯二甲酸盐、阻燃剂等高关注物质。

同时，产品须有清晰的追踪标签，包含制造商信息、生产日期、批次号等，儿童产品要求更为严格。

四、过渡窗口：9月1日前为缓冲期

目前新规虽已自7月8日起执行，但当前主要以警告为主。根据美国海关公告，自2026年9月1日起将全面严格执法。

在9月1日之前，即使未提交CPSC电子数据，申报仍可正常完成。

但9月1日之后，未按要求提供数据的，将面临拒绝进口申报的风险，首次违规罚款可达10万美元/批，多次违规可能吊销进口资格，发现安全问题将强制召回。

业内人士认为，此次公告释放两个重要信号：

1. CPSC电子监管系统已正式运行，消费品进口信息化监管持续推进。

2. 当前采取平稳过渡方式，未立即实施“未提交即退单”的严格措施，为行业预留适应时间。

• 结语：

CBP此次公告并非放宽监管，而是明确当前实施方式。

随着CPSC电子监管体系不断完善，未来相关数据申报要求仍有可能进一步收紧。

 在9月1日全面执法到来之前，建议企业抓紧窗口期，完成产品检测、证书准备与系统对接，提前做好产品合规及电子申报准备，以降低未来出口美国市场的合规风险。