新闻 | 加快建设知识产权强国发布会 图文实录
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国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。“十四五”规划纲要提出要实施知识产权强国战略，今天我们邀请到国家知识产权局局长申长雨先生，请他向大家介绍贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建设知识产权强国有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有：国家知识产权局副局长何志敏先生，中宣部版权管理局局长于慈珂先生。下面，首先有请申长雨先生作情况介绍。
2021-04-25 10:00:16
申长雨（徐想 摄）
国家知识产权局局长申长雨:
谢谢主持人，各位新闻媒体朋友，大家好！首先，借这个机会感谢大家多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。
2020年11月30日，十九届中央政治局就全面加强我国知识产权保护工作举行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了知识产权保护工作的一系列重大理论和实践问题，为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署知识产权相关工作。
2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，知识产权系统按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和各项业务工作，圆满完成国家知识产权战略纲要和“十三五”国家知识产权保护和运用规划主要目标任务，各项工作取得显著成效。
2021-04-25 10:04:25
申长雨:
一是知识产权保护全面加强。完成专利法、著作权法修改，建立侵权惩罚性赔偿制度。扎实落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，开展全国知识产权保护检查考核，10个省（区、市）得分超过90分。全国查处商标违法案件3.13万件，假冒专利违法案件0.71万件，移送司法机关案件841件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.2万余件。立案查办侵权盗版案件1826起，移送司法机关213起。累计扣留进出口侵权嫌疑货物6.2万批次、5618.2万件。新收刑事、民事、行政知识产权一审、二审、再审案件52万余件，审结51.9万余件。破获各类侵犯知识产权和生产销售伪劣商品犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，涉案总价值180亿元。知识产权保护社会满意度提升至80.05分。
二是知识产权创造量质齐升。全年授权发明专利53万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家“十三五”规划目标。我国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达到6.9万件，稳居世界首位。全年商标注册576.1万件，收到国内申请人马德里商标国际注册申请7553件。作品登记量331.6万件，计算机软件著作权登记量172.3万件。核准注册地理标志商标765件，认定地理标志保护产品6件，核准使用地理标志专用标志企业1052家。授予农业植物新品种2549件、林业植物新品种441件。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，中国排名第14位，较2015年提升15位。
三是知识产权运用效益加速显现。统计显示，2019年，全国专利密集型产业增加值达到11.5万亿元，同比增长7%，占当年国内生产总值的比值达到11.6%；全国版权产业行业增加值达到7.3万亿元，占当年国内生产总值的7.39%。2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。我国专利、商标质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%。使用地理标志专用标志企业直接产值总计6398亿元,有力支撑了全面打赢脱贫攻坚战。签订涉及知识产权的技术合同18.6万项，成交额突破1.1万亿元。知识产权使用费进出口总额463.1亿美元，其中出口额86.8亿美元，同比增长31.5%。
2021-04-25 10:04:55
申长雨:
四是知识产权领域改革持续深化。大力推进知识产权领域“放管服”改革，持续提高审查质量和效率，发明专利平均审查周期压缩至20个月，较“十三五”初期压减2个月；高价值专利审查周期压缩至14个月；商标注册平均审查周期压缩至4个月，较“十三五”初期压减一半以上。筛查出一批不以保护创新为目的的非正常专利申请，依法驳回一批不以使用为目的的商标恶意注册申请。推进专利商标业务受理“一窗通办”，27个省（区、市）实现窗口整合。最高人民检察院组建知识产权检察办公室。最高人民法院设立海南自由贸易港知识产权法院。
五是知识产权国际合作取得新进展。习近平主席和欧盟领导人宣布正式签署《中欧地理标志协定》。参与完成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）知识产权章节谈判。有序落实中美第一阶段经贸协议知识产权条款。与世界知识产权组织续签“一带一路”知识产权合作政府间协议。首个在我国缔结并以我国城市命名的知识产权国际条约《视听表演北京条约》正式生效。我国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得重要进展。世界知识产权组织仲裁与调解中心在上海自由贸易试验区设立业务机构。
2021年是“十四五”开局之年。知识产权局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，加快编制《知识产权强国战略纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权顶层设计，在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
下面，我们愿就有关内容回答大家的问题。谢谢大家。
2021-04-25 10:10:38
邢慧娜（刘健 摄）
邢慧娜:
谢谢申局长的介绍。下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2021-04-25 10:14:40
中央广播电视总台记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台记者:
刚才申局长提到，2020年11月30日习近平总书记主持中共中央政治局第25次集体学习时就全面加强知识产权保护工作发表了重要讲话。我的问题是，我们目前采取了哪些具体措施来推进？目前进展怎么样？谢谢。
2021-04-25 10:21:39
申长雨:
谢谢你的提问。正如你刚才讲的，去年11月30日十九届中央政治局就加强我国知识产权保护工作进行了集体学习，习近平总书记主持并发表重要讲话，深刻阐述了知识产权保护的“五大关系”和“两个转变”，并从“六个方面”对全面加强知识产权保护工作作出战略部署。在全社会引发热烈反响。近半年来，知识产权局党组和全局全系统干部职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力以赴抓好贯彻落实，取得了显著成效。
首先是传达学习。习近平总书记重要讲话发表之后，知识产权局党组两次召开专题会议进行传达学习，并向全系统印发学习贯彻的通知。召开全国知识产权局局长会和局党组扩大会，部署贯彻落实工作。制定印发了贯彻落实的意见，细化分解134项具体举措，逐一建立台账，逐项推进落实。
第二是宣传解读。协调中央主流媒体刊发系列文章，推出权威的报道。在《中国知识产权报》开设专题，对讲话精神进行宣传解读。组织全局干部职工开展专题的轮训，营造浓厚的氛围。
第三是贯彻落实。目前，很多工作都取得了重要的进展。例如，围绕加强知识产权保护顶层设计，我们基本完成了知识产权强国战略纲要和“十四五”知识产权保护和运用规划的起草工作。围绕提高知识产权保护工作法治化水平，我们也积极做好新修订的专利法6月1日正式实施的准备工作。积极推动商标法的新一轮修改研究和地理标志专门立法的调研。围绕强化知识产权全链条保护，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，并按照中央部署做好对地方党委、政府的考核，推动工作的落实。围绕深化知识产权保护工作体制机制改革，研究提出了一批推进知识产权“放管服”改革新举措。围绕推进知识产权领域国际合作与竞争，有序落实中美第一阶段经贸协议知识产权相关条款，推动中欧地理标志保护合作协定正式生效，并完成了第一批产品保护公告。参与完成RCEP协议中有关知识产权工作的磋商谈判。围绕有效维护知识产权领域国家安全，我们依法开展知识产权对外转让的审查，促进关键核心技术知识产权创造和保护等等。
下一步，知识产权局将进一步深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，把各项工作推进好、落实好，以优异成绩庆祝建党100周年。谢谢。
2021-04-25 10:22:27
光明日报记者提问（刘健 摄）
光明日报记者:
申局长，我们注意到，国家“十四五”规划纲要对知识产权工作有很多部署，比如高价值发明专利到2025年要达到12件的预期。4月15日，科技部评估中心的数据显示，我国2019年科技成果交易额比2018年有所下降。数据中还提到了很多高校和科研院所的高价值专利处于“沉睡”状态，没有进行科技成果转化。最近中国科学院的欧阳钟灿院士也给《光明日报》写信，呼吁高校和科研院所在职称评定上要突出科技成果转化。我们也知道，科技成果转化是系统工程，国家知识产权局最近也做了不少工作来促进，比如评定国家知识产权示范高校和试点高校。请问，“十四五”期间，国家知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？谢谢。
2021-04-25 10:43:20
申长雨:
谢谢你的提问，你提了非常重要的问题。科技成果转化涉及多个部门。从知识产权局来讲，我们在知识产权的转化运用方面持续发力。你刚才提到“十四五”规划相关的问题。今年是“十四五”规划的开局之年，对于未来五年的知识产权工作，国家“十四五”规划纲要作了明确部署，相关内容是历次规划中最多的一次，也充分表明了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要作用更加凸显。
具体来说，一是在规划指标中，将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为重要指标列入，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，这将有力地推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。二是在创新驱动发展篇中，将“健全知识产权保护运用体制”单独作为一节，并部署了实施知识产权强国战略等重大任务。三是其他相关部分中，也有不少知识产权内容，包括对鼓励金融机构发展知识产权质押融资、加强中央在知识产权保护方面事权、支持香港建设区域知识产权贸易中心等内容进行了专门部署。
刚才你问到下一步的落实，我们将按照国家“十四五”规划纲要部署和分工，扎实做好相关工作。首先，是要做好配套的顶层设计，包括要制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。适当加强中央在知识产权保护方面的事权，做到与国家“十四五”规划纲要的有机衔接、细化落实。
其次，是完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。
第三，是持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，突出高质量发展主题，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。同时，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大高校和科研院所知识产权处置的自主权，完善无形资产评估，促进专利转化运用。
第四，是加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设国家知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台；也包括支持香港建设区域知识产权贸易中心等。
通过这些措施，我们进一步突出高质量发展导向，推动知识产权保护迈上新台阶、运用实现新突破、服务达到新水平，更好地支撑国家经济社会发展。
你刚才提到专利转化方面的问题，我也简单回应一下。
专利转化确实是非常重要的问题，长期以来备受关注。而且这项工作涉及多个部门，大家都很关注。目前，的确有不少“沉睡专利”，其中一个原因就是专利转化存在“两难”问题。一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。为解决这个“两难”问题，今年初，国家知识产权局联合财政部启动实施了“专利转化专项计划”。
根据计划，目前正在推动三方面工作：一是拓宽渠道。就是要通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；二是促进对接，就是要通过打造专利技术推广应用平台，建立有效的对接机制，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求，包括线上线下对接；三是加强正面激励，对这项工作采取后补助方式，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。谢谢。
2021-04-25 10:43:35
中国日报记者提问（刘健 摄）
中国日报记者:
今年是“十四五”开局之年，各地区各部门都在总结“十三五”工作经验，描绘“十四五”工作蓝图。我的问题是，版权事业对此做了哪些工作？可否请您介绍一下相关情况？
2021-04-25 10:45:20
申长雨:
这个问题请版权管理局局长于慈珂同志回答。
2021-04-25 10:45:33
于慈珂（徐想 摄）
中宣部版权管理局局长于慈珂:
“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国的版权工作围绕中心、服务大局，紧紧扣住强化版权创造、保护和运用主题，完善制度、加强监管、优化服务、壮大产业，为贯彻创新驱动发展战略和全面建成小康社会贡献了应有力量。“十三五”期间版权工作的主要成效有以下几个方面：
一是版权法律制度体系不断完善。积极推进《著作权法》第三次修改，2020年11月，全国人大常委会表决通过新著作权法，将于今年6月1日起实施。我们持续强化法规建设，印发《关于加强网络文学作品版权管理的通知》《关于规范摄影作品版权秩序的通知》等许多规范性文件，既符合中国国情又与国际规则相衔接的版权法律制度体系不断完善，版权工作法治化水平显著提升。
二是版权保护水平不断提升。连续多年开展“剑网”等专项行动，打击盗版专项治理也富有成效。建立重点影视作品预警机制，对优秀影视作品进行专项保护。版权行政执法体系日益健全，形成了具有中国特色的版权行政保护机制。软件正版化工作的成果得到了国内外认可，树立了我国保护知识产权的良好形象。
三是版权工作质量效益不断提高。根据中央部署，推进版权示范工作，开展“国家版权创新发展基地”试点建设，建立健全全国版权展会授权交易体系，推动版权产业健康快速发展。理顺著作权登记工作机制，做好版权宣传普及工作，版权社会服务体系日益完善。
四是版权国际合作交流不断深化。开展国际版权合作，推动建立以合作共赢为核心的新型多双边版权关系。积极参与版权国际规则的制定，特别是推动《视听表演北京条约》于2020年4月28日生效，成为新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约。拓宽版权对外宣传渠道，提升了我国版权国际影响力。
目前，我们正落实党中央、国务院要求，积极谋划“十四五”期间的版权工作。版权工作要在“十四五”期间谋新篇、开新局，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强知识产权保护系列重要讲话精神为主线，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、守正创新，坚持保护版权就是保护创新的理念，大力实施创新驱动发展战略，坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持服务宣传思想工作大局、维护意识形态安全、促进文化繁荣发展，坚持推进版权治理体系、治理能力现代化，以建设版权强国为中心目标，以全面加强版权保护、加快版权产业发展为基本任务，以进一步完善版权工作体系为主要措施，不断提升版权工作水平和效能，为推动高质量发展、建设社会主义创新型国家和文化强国提供更加有力的版权支撑。
我利用今天这个机会代表国家版权局特别感谢广大媒体和记者对版权工作的关心、帮助和支持。谢谢。
2021-04-25 10:45:45
中国财经报记者提问（刘健 摄）
中国财经报记者:
我们了解到“十三五”期间全国知识产权质押融资的金额比“十二五”翻了一番，对于推动知识产权质押融资等金融服务工作，国家知识产权局具体推出了哪些举措?“十四五”期间有哪些安排?
2021-04-25 10:49:03
申长雨:
谢谢你的提问。创新离不开知识产权的保护，也离不开金融的支持。知识产权金融是知识产权和金融服务的有机结合，也是一种“双保险”、“双支持”。近年来，国家知识产权局会同有关部门，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕知识产权金融持续发力，主要开展了以下几个方面的工作：
首先，是大力推进知识产权质押融资工作。2019年，会同银保监会、版权局印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，明确了三大举措：一是放宽不良率考核，二是单列信贷计划，三是实施专项考核激励。2020年，全国专利商标质押融资总额达到了2180亿元，同比增长了43.9%，众多中小企业从中受益，特别是科技型的中小企业。
其次，是指导有关机构研发推出了知识产权保险产品。包括与人保财险公司开展合作，形成4大类、16种知识产权保险产品。根据不完全统计，2020年，相关保额突破200亿元，惠及4000余家企业。
第三，是积极推动知识产权证券化试点。截至目前，全国累计发行知识产权证券化产品25只，发行金额超过70亿元，相关的工作被国务院列入自贸区改革试点经验。
下一步，知识产权局将继续联合相关部门，推动完善知识产权金融服务，深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，发展知识产权保险和证券化，同时切实防范知识产权金融风险，不断提高知识产权金融服务的普及度、惠益面和便捷性、安全性。谢谢。
2021-04-25 10:50:36
凤凰卫视记者提问（刘健 摄）
凤凰卫视记者:
明星人物姓名、知名企业等商标抢注现象受到公众高度关注。请问，在严厉打击商标恶意注册行为方面，有哪些具体措施？下一步还有哪些打算？谢谢。
2021-04-25 10:55:45
申长雨:
谢谢你的提问，这个问题请知识产权局副局长何志敏先生回答。
2021-04-25 10:56:13
何志敏（徐想 摄）
国家知识产权局副局长何志敏:
谢谢你的提问。国家知识产权局坚决反对并及时打击商标恶意注册行为，积极引导全社会树立正确的商标注册意识。
根据商标法规定，商标恶意注册主要是指违背诚实信用原则，以攫取和不当利用他人市场声誉，损害他人合法权益，或者侵占公共资源为目的的商标注册行为。主要包括两种情况：一种是商标恶意抢注行为，主要就是“傍名牌”“蹭热点”以及抢注国家重大工程名称、公众人物姓名等；另一种是商标恶意囤积行为，就是“不用先囤”，大量囤积不以使用为目的的商标。
这两种行为都存在很大社会危害。商标恶意抢注行为，比如大家都知道的“丁真”商标被抢注，就是有人图谋不当利益，从而扰乱商标注册管理的秩序，造成不良社会影响。商标的恶意囤积行为，比如前段时间我局驳回的某公司300多件商标注册申请，则是对市场资源和行政资源的浪费，严重损害公众利益。
为了有效应对这些问题，积极营造更加良好的市场环境，我们做了四个方面工作：一是推动完善法规。商标法第四次修订专门增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回”的规定，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿整个商标申请注册的程序中。二是准确进行识别。通过设置商标审查指引词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的，比如恶意抢注“雷神山”“清澈的爱”等商标的行为，予以快速驳回并曝光，让相关机构和人员受到全社会的声讨。2018年至2020年，我们累计驳回了恶意抢注和囤积商标注册申请超过了15万件。四是组织专项打击。在去年的“蓝天”专项整治行动中，各地约谈了2950家代理机构。上个月，我局启动了集中打击商标恶意抢注专项行动，推动各地执法部门进一步加大打击力度，全面形成高压震慑。
下一步，我们将不断完善商标法律制度，加大遏制和处罚力度，及时曝光典型案例，促进中国品牌建设，不断推动知识产权事业高质量发展。谢谢。
2021-04-25 10:56:47
红星新闻记者提问（刘健 摄）
红星新闻记者:
随着抖音、快手、微信、微博等内容创作平台的兴起，网民创作各类内容作品热情空前高涨，但侵权现象时常发生。我们关注到近期几十家影视传媒单位和许多权利人发表联合声明抵制短视频侵权，呼吁短视频平台、公众账号的生产经营者提高版权意识。请问国家知识产权局对此有何评论？谢谢。
2021-04-25 11:02:43
申长雨:
感谢你的提问，这个问题主要是版权方面，请于慈珂局长回答。
2021-04-25 11:03:35
于慈珂:
近几年，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。与此同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注，国家版权局也高度重视。
作品未经许可不得传播使用，这是著作权法规定的一项基本原则。这一原则当然也适用于影视作品。国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。“十三五”时期，我们连续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，公布重点影视作品预警的名单。五年来我们公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。
早在2018年，国家版权局就将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。几年来，这项工作一直在持续进行。
今年，国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，积极回应广大权利人的呼声，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。谢谢。
2021-04-25 11:03:51
澎湃新闻记者提问（刘健 摄）
澎湃新闻记者:
目前，我国大数据、人工智能等新领域、新业态迅速发展。请问在相关领域的知识产权保护制度安排方面有何进展？谢谢。
2021-04-25 11:14:38
申长雨:
谢谢你的提问。你提的问题确实非常重要。当前，大数据、人工智能已经成为重要的生产要素和生产技术，完善相关领域知识产权保护制度的呼声越来越高。着眼我国未来经济社会发展和竞争力提升，加强大数据和人工智能领域的知识产权保护势在必行。
其中，围绕大数据的知识产权保护，重点是要处理好保护和使用、安全与隐私的关系，促进数据资源既有序进入要素市场，同时还能确保数据的安全性。
关于人工智能的知识产权保护，目前社会关注的重点主要是人工智能完成的作品和发明创造能否产生新的知识产权，以及权利归属问题。当前，围绕这些问题，我们也在积极听取学界和产业界的意见，研究相关制度设计，并在有关规划文件中及时加以体现。
我想，这些问题的确都非常重要，大数据、人工智能的知识产权保护都是现在大家非常关注的问题。举个例子，比如说数据产权问题。数据是继土地、技术、资本等传统生产要素之后一种新的重要的生产要素。例如我国以数字为支撑的数字经济，产值占GDP比重超过36%，对GDP增长的贡献率已经达到67.7%，占三分之二左右。怎么样能够使数据合理流动、充分利用并有效地保护起来，确实是非常重要的问题，需要很好的制度设计。谢谢你的提问。
2021-04-25 11:14:52
中央广播电视总台国广记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台国广记者:
很多人认为中国已经是一个知识产权大国，但还不是一个知识产权强国，能否介绍一下在推动知识产权高质量发展方面都作了哪些工作？有何成效？谢谢。
2021-04-25 11:16:12
申长雨:
谢谢你的提问。国家“十四五”规划里将“每万人口高价值发明专利拥有量”设置为预期指标，这是一个非常重要的指标。我们要向高质量迈进，要推动质量提升，要解决现在大而不强、多而不优的问题。刚才讲了，高质量发展确实是一个非常重要的问题，是以习近平同志为核心的党中央着眼国家经济社会发展全局作出的重大决策部署。这一思想不仅引领着经济蓬勃发展，而且成为各个领域确定发展思路、制定政策措施、实施宏观调控的根本遵循。围绕贯彻落实党中央决策部署，知识产权局也采取了一系列有力举措，推动知识产权高质量发展。
首先是深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程，加快构建知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。二是推动将“每万人口高价值发明专利拥有量”列入国家“十四五”规划指标，代替“十二五”“十三五”规划中的“每万人口发明专利拥有量”指标。三是严把专利商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造和高效益运用。四是推动完善资助政策，全面取消对知识产权申请环节的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。五是严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。
在这些政策的推动下，我国知识产权发展的质量和效益不断提升。“十三五”期间，知识产权使用费出口额连续五年保持两位数增长，2020年达到了86.8亿美元，年均增长51.6%。专利、商标质押融资额由848.5亿元提高到2180亿元，翻了一番还要多。全国专利密集型产业增加值2019年达到11.5万亿元，占当年国内生产总值的11.6%。2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达到1.6万亿美元，有力支撑了经济高质量发展。这些年，知识产权的质量和效益都在不断提升和显现。谢谢。
2021-04-25 11:16:26
新华社记者提问（刘健 摄）
新华社记者:
我们注意到，中国企业在走出去过程中遇到越来越多的知识产权纠纷。请问，为支持中国企业更好应对知识产权海外纠纷，国家知识产权局有哪些举措？谢谢。
2021-04-25 11:17:29
申长雨:
谢谢你的提问。近年来为了支持企业应对海外知识产权纠纷，国家知识产权局在机制建设、平台建设等方面不断加大工作力度。
首先是指导建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心，以及10个地方分中心，建立了重大案件协调机制，指导企业积极应对。截至目前，各中心已处理各类指导和咨询案件300余件。
二是持续优化国家海外知识产权信息服务平台“智南针”网建设。目前，这个网站已经提供了189个国家和地区的知识产权法律法规及国际条约1339部，海外知识产权实务指引40余种。
三是聚焦重点问题健全海外知识产权风险防控机制。例如，针对中国企业商标海外被抢注的问题，编制发布了《海外重点国家商标维权指南》。
四是加大培训力度。目前我们已累计培训了45000余人次，企业海外知识产权保护能力也在有效提升。
下一步，我们将继续加强海外知识产权纠纷应对机制建设，充分发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心的作用，加快设立海外分中心，为企业“走出去”提供高水平的指导和服务。谢谢。
2021-04-25 11:17:44
邢慧娜:
今天的发布会就到此结束，感谢三位发布人，感谢各位记者朋友们，大家再见！
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜:
各位记者朋友们，大家上午好！欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。“十四五”规划纲要提出要实施知识产权强国战略，今天我们邀请到国家知识产权局局长申长雨先生，请他向大家介绍贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建设知识产权强国有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有：国家知识产权局副局长何志敏先生，中宣部版权管理局局长于慈珂先生。下面，首先有请申长雨先生作情况介绍。
2021-04-25 10:00:16
申长雨（徐想 摄）
国家知识产权局局长申长雨:
谢谢主持人，各位新闻媒体朋友，大家好！首先，借这个机会感谢大家多年来对知识产权工作的关心、重视和支持。
2020年11月30日，十九届中央政治局就全面加强我国知识产权保护工作举行集体学习，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐明了知识产权保护工作的一系列重大理论和实践问题，为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署知识产权相关工作。
2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，知识产权系统按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和各项业务工作，圆满完成国家知识产权战略纲要和“十三五”国家知识产权保护和运用规划主要目标任务，各项工作取得显著成效。
2021-04-25 10:04:25
申长雨:
一是知识产权保护全面加强。完成专利法、著作权法修改，建立侵权惩罚性赔偿制度。扎实落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，开展全国知识产权保护检查考核，10个省（区、市）得分超过90分。全国查处商标违法案件3.13万件，假冒专利违法案件0.71万件，移送司法机关案件841件。处理专利侵权纠纷行政裁决案件4.2万余件。立案查办侵权盗版案件1826起，移送司法机关213起。累计扣留进出口侵权嫌疑货物6.2万批次、5618.2万件。新收刑事、民事、行政知识产权一审、二审、再审案件52万余件，审结51.9万余件。破获各类侵犯知识产权和生产销售伪劣商品犯罪案件2.1万起，抓获犯罪嫌疑人3.2万名，涉案总价值180亿元。知识产权保护社会满意度提升至80.05分。
二是知识产权创造量质齐升。全年授权发明专利53万件，每万人口发明专利拥有量达到15.8件，超额完成国家“十三五”规划目标。我国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达到6.9万件，稳居世界首位。全年商标注册576.1万件，收到国内申请人马德里商标国际注册申请7553件。作品登记量331.6万件，计算机软件著作权登记量172.3万件。核准注册地理标志商标765件，认定地理标志保护产品6件，核准使用地理标志专用标志企业1052家。授予农业植物新品种2549件、林业植物新品种441件。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》中，中国排名第14位，较2015年提升15位。
三是知识产权运用效益加速显现。统计显示，2019年，全国专利密集型产业增加值达到11.5万亿元，同比增长7%，占当年国内生产总值的比值达到11.6%；全国版权产业行业增加值达到7.3万亿元，占当年国内生产总值的7.39%。2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。我国专利、商标质押融资总额达2180亿元，同比增长43.9%。使用地理标志专用标志企业直接产值总计6398亿元,有力支撑了全面打赢脱贫攻坚战。签订涉及知识产权的技术合同18.6万项，成交额突破1.1万亿元。知识产权使用费进出口总额463.1亿美元，其中出口额86.8亿美元，同比增长31.5%。
2021-04-25 10:04:55
申长雨:
四是知识产权领域改革持续深化。大力推进知识产权领域“放管服”改革，持续提高审查质量和效率，发明专利平均审查周期压缩至20个月，较“十三五”初期压减2个月；高价值专利审查周期压缩至14个月；商标注册平均审查周期压缩至4个月，较“十三五”初期压减一半以上。筛查出一批不以保护创新为目的的非正常专利申请，依法驳回一批不以使用为目的的商标恶意注册申请。推进专利商标业务受理“一窗通办”，27个省（区、市）实现窗口整合。最高人民检察院组建知识产权检察办公室。最高人民法院设立海南自由贸易港知识产权法院。
五是知识产权国际合作取得新进展。习近平主席和欧盟领导人宣布正式签署《中欧地理标志协定》。参与完成区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）知识产权章节谈判。有序落实中美第一阶段经贸协议知识产权条款。与世界知识产权组织续签“一带一路”知识产权合作政府间协议。首个在我国缔结并以我国城市命名的知识产权国际条约《视听表演北京条约》正式生效。我国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得重要进展。世界知识产权组织仲裁与调解中心在上海自由贸易试验区设立业务机构。
2021年是“十四五”开局之年。知识产权局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，加快编制《知识产权强国战略纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权顶层设计，在更高起点上推动知识产权事业稳中求进、高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑，以优异成绩庆祝建党100周年。
下面，我们愿就有关内容回答大家的问题。谢谢大家。
2021-04-25 10:10:38
邢慧娜（刘健 摄）
邢慧娜:
谢谢申局长的介绍。下面开始提问，提问前请通报所在的新闻机构。
2021-04-25 10:14:40
中央广播电视总台记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台记者:
刚才申局长提到，2020年11月30日习近平总书记主持中共中央政治局第25次集体学习时就全面加强知识产权保护工作发表了重要讲话。我的问题是，我们目前采取了哪些具体措施来推进？目前进展怎么样？谢谢。
2021-04-25 10:21:39
申长雨:
谢谢你的提问。正如你刚才讲的，去年11月30日十九届中央政治局就加强我国知识产权保护工作进行了集体学习，习近平总书记主持并发表重要讲话，深刻阐述了知识产权保护的“五大关系”和“两个转变”，并从“六个方面”对全面加强知识产权保护工作作出战略部署。在全社会引发热烈反响。近半年来，知识产权局党组和全局全系统干部职工认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力以赴抓好贯彻落实，取得了显著成效。
首先是传达学习。习近平总书记重要讲话发表之后，知识产权局党组两次召开专题会议进行传达学习，并向全系统印发学习贯彻的通知。召开全国知识产权局局长会和局党组扩大会，部署贯彻落实工作。制定印发了贯彻落实的意见，细化分解134项具体举措，逐一建立台账，逐项推进落实。
第二是宣传解读。协调中央主流媒体刊发系列文章，推出权威的报道。在《中国知识产权报》开设专题，对讲话精神进行宣传解读。组织全局干部职工开展专题的轮训，营造浓厚的氛围。
第三是贯彻落实。目前，很多工作都取得了重要的进展。例如，围绕加强知识产权保护顶层设计，我们基本完成了知识产权强国战略纲要和“十四五”知识产权保护和运用规划的起草工作。围绕提高知识产权保护工作法治化水平，我们也积极做好新修订的专利法6月1日正式实施的准备工作。积极推动商标法的新一轮修改研究和地理标志专门立法的调研。围绕强化知识产权全链条保护，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，并按照中央部署做好对地方党委、政府的考核，推动工作的落实。围绕深化知识产权保护工作体制机制改革，研究提出了一批推进知识产权“放管服”改革新举措。围绕推进知识产权领域国际合作与竞争，有序落实中美第一阶段经贸协议知识产权相关条款，推动中欧地理标志保护合作协定正式生效，并完成了第一批产品保护公告。参与完成RCEP协议中有关知识产权工作的磋商谈判。围绕有效维护知识产权领域国家安全，我们依法开展知识产权对外转让的审查，促进关键核心技术知识产权创造和保护等等。
下一步，知识产权局将进一步深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，把各项工作推进好、落实好，以优异成绩庆祝建党100周年。谢谢。
2021-04-25 10:22:27
光明日报记者提问（刘健 摄）
光明日报记者:
申局长，我们注意到，国家“十四五”规划纲要对知识产权工作有很多部署，比如高价值发明专利到2025年要达到12件的预期。4月15日，科技部评估中心的数据显示，我国2019年科技成果交易额比2018年有所下降。数据中还提到了很多高校和科研院所的高价值专利处于“沉睡”状态，没有进行科技成果转化。最近中国科学院的欧阳钟灿院士也给《光明日报》写信，呼吁高校和科研院所在职称评定上要突出科技成果转化。我们也知道，科技成果转化是系统工程，国家知识产权局最近也做了不少工作来促进，比如评定国家知识产权示范高校和试点高校。请问，“十四五”期间，国家知识产权局将如何做好和科技部、教育部的联动，落实“十四五”规划里的高价值专利目标？谢谢。
2021-04-25 10:43:20
申长雨:
谢谢你的提问，你提了非常重要的问题。科技成果转化涉及多个部门。从知识产权局来讲，我们在知识产权的转化运用方面持续发力。你刚才提到“十四五”规划相关的问题。今年是“十四五”规划的开局之年，对于未来五年的知识产权工作，国家“十四五”规划纲要作了明确部署，相关内容是历次规划中最多的一次，也充分表明了知识产权工作在国家经济社会发展中的重要作用更加凸显。
具体来说，一是在规划指标中，将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为重要指标列入，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，这将有力地推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。二是在创新驱动发展篇中，将“健全知识产权保护运用体制”单独作为一节，并部署了实施知识产权强国战略等重大任务。三是其他相关部分中，也有不少知识产权内容，包括对鼓励金融机构发展知识产权质押融资、加强中央在知识产权保护方面事权、支持香港建设区域知识产权贸易中心等内容进行了专门部署。
刚才你问到下一步的落实，我们将按照国家“十四五”规划纲要部署和分工，扎实做好相关工作。首先，是要做好配套的顶层设计，包括要制定好、实施好知识产权强国战略纲要和“十四五”国家知识产权保护和运用重点专项规划。适当加强中央在知识产权保护方面的事权，做到与国家“十四五”规划纲要的有机衔接、细化落实。
其次，是完善制度机制。围绕实行严格的知识产权保护制度，重点落实好惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域新业态知识产权立法，健全行政执法指导机制和仲裁调解、维权援助体系。
第三，是持续深化改革。重点是优化专利资助奖励政策和考核评价机制，突出高质量发展主题，更好地保护和激励高价值专利，壮大专利密集型产业。同时，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大高校和科研院所知识产权处置的自主权，完善无形资产评估，促进专利转化运用。
第四，是加强基础建设。包括加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，加快建设国家知识产权大数据中心，构建知识产权保护运用公共服务平台；也包括支持香港建设区域知识产权贸易中心等。
通过这些措施，我们进一步突出高质量发展导向，推动知识产权保护迈上新台阶、运用实现新突破、服务达到新水平，更好地支撑国家经济社会发展。
你刚才提到专利转化方面的问题，我也简单回应一下。
专利转化确实是非常重要的问题，长期以来备受关注。而且这项工作涉及多个部门，大家都很关注。目前，的确有不少“沉睡专利”，其中一个原因就是专利转化存在“两难”问题。一方面，不少高校、科研院所的专利难以被发现、被应用；另一方面，不少中小企业难以获取所需的专利技术。为解决这个“两难”问题，今年初，国家知识产权局联合财政部启动实施了“专利转化专项计划”。
根据计划，目前正在推动三方面工作：一是拓宽渠道。就是要通过知识产权权益分配改革，激发高校和科研院所专利转化的动力；二是促进对接，就是要通过打造专利技术推广应用平台，建立有效的对接机制，主动对接高校、科研院所和中小企业的专利技术需求，包括线上线下对接；三是加强正面激励，对这项工作采取后补助方式，对实施效果好的省份予以奖补，以此促进专利转化和应用。谢谢。
2021-04-25 10:43:35
中国日报记者提问（刘健 摄）
中国日报记者:
今年是“十四五”开局之年，各地区各部门都在总结“十三五”工作经验，描绘“十四五”工作蓝图。我的问题是，版权事业对此做了哪些工作？可否请您介绍一下相关情况？
2021-04-25 10:45:20
申长雨:
这个问题请版权管理局局长于慈珂同志回答。
2021-04-25 10:45:33
于慈珂（徐想 摄）
中宣部版权管理局局长于慈珂:
“十三五”期间，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国的版权工作围绕中心、服务大局，紧紧扣住强化版权创造、保护和运用主题，完善制度、加强监管、优化服务、壮大产业，为贯彻创新驱动发展战略和全面建成小康社会贡献了应有力量。“十三五”期间版权工作的主要成效有以下几个方面：
一是版权法律制度体系不断完善。积极推进《著作权法》第三次修改，2020年11月，全国人大常委会表决通过新著作权法，将于今年6月1日起实施。我们持续强化法规建设，印发《关于加强网络文学作品版权管理的通知》《关于规范摄影作品版权秩序的通知》等许多规范性文件，既符合中国国情又与国际规则相衔接的版权法律制度体系不断完善，版权工作法治化水平显著提升。
二是版权保护水平不断提升。连续多年开展“剑网”等专项行动，打击盗版专项治理也富有成效。建立重点影视作品预警机制，对优秀影视作品进行专项保护。版权行政执法体系日益健全，形成了具有中国特色的版权行政保护机制。软件正版化工作的成果得到了国内外认可，树立了我国保护知识产权的良好形象。
三是版权工作质量效益不断提高。根据中央部署，推进版权示范工作，开展“国家版权创新发展基地”试点建设，建立健全全国版权展会授权交易体系，推动版权产业健康快速发展。理顺著作权登记工作机制，做好版权宣传普及工作，版权社会服务体系日益完善。
四是版权国际合作交流不断深化。开展国际版权合作，推动建立以合作共赢为核心的新型多双边版权关系。积极参与版权国际规则的制定，特别是推动《视听表演北京条约》于2020年4月28日生效，成为新中国成立以来第一个在我国缔结、以我国城市命名的国际知识产权条约。拓宽版权对外宣传渠道，提升了我国版权国际影响力。
目前，我们正落实党中央、国务院要求，积极谋划“十四五”期间的版权工作。版权工作要在“十四五”期间谋新篇、开新局，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于加强知识产权保护系列重要讲话精神为主线，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、守正创新，坚持保护版权就是保护创新的理念，大力实施创新驱动发展战略，坚持把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持服务宣传思想工作大局、维护意识形态安全、促进文化繁荣发展，坚持推进版权治理体系、治理能力现代化，以建设版权强国为中心目标，以全面加强版权保护、加快版权产业发展为基本任务，以进一步完善版权工作体系为主要措施，不断提升版权工作水平和效能，为推动高质量发展、建设社会主义创新型国家和文化强国提供更加有力的版权支撑。
我利用今天这个机会代表国家版权局特别感谢广大媒体和记者对版权工作的关心、帮助和支持。谢谢。
2021-04-25 10:45:45
中国财经报记者提问（刘健 摄）
中国财经报记者:
我们了解到“十三五”期间全国知识产权质押融资的金额比“十二五”翻了一番，对于推动知识产权质押融资等金融服务工作，国家知识产权局具体推出了哪些举措?“十四五”期间有哪些安排?
2021-04-25 10:49:03
申长雨:
谢谢你的提问。创新离不开知识产权的保护，也离不开金融的支持。知识产权金融是知识产权和金融服务的有机结合，也是一种“双保险”、“双支持”。近年来，国家知识产权局会同有关部门，认真落实党中央、国务院决策部署，围绕知识产权金融持续发力，主要开展了以下几个方面的工作：
首先，是大力推进知识产权质押融资工作。2019年，会同银保监会、版权局印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，明确了三大举措：一是放宽不良率考核，二是单列信贷计划，三是实施专项考核激励。2020年，全国专利商标质押融资总额达到了2180亿元，同比增长了43.9%，众多中小企业从中受益，特别是科技型的中小企业。
其次，是指导有关机构研发推出了知识产权保险产品。包括与人保财险公司开展合作，形成4大类、16种知识产权保险产品。根据不完全统计，2020年，相关保额突破200亿元，惠及4000余家企业。
第三，是积极推动知识产权证券化试点。截至目前，全国累计发行知识产权证券化产品25只，发行金额超过70亿元，相关的工作被国务院列入自贸区改革试点经验。
下一步，知识产权局将继续联合相关部门，推动完善知识产权金融服务，深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，发展知识产权保险和证券化，同时切实防范知识产权金融风险，不断提高知识产权金融服务的普及度、惠益面和便捷性、安全性。谢谢。
2021-04-25 10:50:36
凤凰卫视记者提问（刘健 摄）
凤凰卫视记者:
明星人物姓名、知名企业等商标抢注现象受到公众高度关注。请问，在严厉打击商标恶意注册行为方面，有哪些具体措施？下一步还有哪些打算？谢谢。
2021-04-25 10:55:45
申长雨:
谢谢你的提问，这个问题请知识产权局副局长何志敏先生回答。
2021-04-25 10:56:13
何志敏（徐想 摄）
国家知识产权局副局长何志敏:
谢谢你的提问。国家知识产权局坚决反对并及时打击商标恶意注册行为，积极引导全社会树立正确的商标注册意识。
根据商标法规定，商标恶意注册主要是指违背诚实信用原则，以攫取和不当利用他人市场声誉，损害他人合法权益，或者侵占公共资源为目的的商标注册行为。主要包括两种情况：一种是商标恶意抢注行为，主要就是“傍名牌”“蹭热点”以及抢注国家重大工程名称、公众人物姓名等；另一种是商标恶意囤积行为，就是“不用先囤”，大量囤积不以使用为目的的商标。
这两种行为都存在很大社会危害。商标恶意抢注行为，比如大家都知道的“丁真”商标被抢注，就是有人图谋不当利益，从而扰乱商标注册管理的秩序，造成不良社会影响。商标的恶意囤积行为，比如前段时间我局驳回的某公司300多件商标注册申请，则是对市场资源和行政资源的浪费，严重损害公众利益。
为了有效应对这些问题，积极营造更加良好的市场环境，我们做了四个方面工作：一是推动完善法规。商标法第四次修订专门增加了“不以使用为目的的恶意商标注册申请应当予以驳回”的规定，将打击恶意囤积商标申请的关口前移到审查阶段，并贯穿整个商标申请注册的程序中。二是准确进行识别。通过设置商标审查指引词库，综合人工判断，在审查中准确识别商标恶意注册行为。三是开展分类处置。对于有重大不良社会影响的，比如恶意抢注“雷神山”“清澈的爱”等商标的行为，予以快速驳回并曝光，让相关机构和人员受到全社会的声讨。2018年至2020年，我们累计驳回了恶意抢注和囤积商标注册申请超过了15万件。四是组织专项打击。在去年的“蓝天”专项整治行动中，各地约谈了2950家代理机构。上个月，我局启动了集中打击商标恶意抢注专项行动，推动各地执法部门进一步加大打击力度，全面形成高压震慑。
下一步，我们将不断完善商标法律制度，加大遏制和处罚力度，及时曝光典型案例，促进中国品牌建设，不断推动知识产权事业高质量发展。谢谢。
2021-04-25 10:56:47
红星新闻记者提问（刘健 摄）
红星新闻记者:
随着抖音、快手、微信、微博等内容创作平台的兴起，网民创作各类内容作品热情空前高涨，但侵权现象时常发生。我们关注到近期几十家影视传媒单位和许多权利人发表联合声明抵制短视频侵权，呼吁短视频平台、公众账号的生产经营者提高版权意识。请问国家知识产权局对此有何评论？谢谢。
2021-04-25 11:02:43
申长雨:
感谢你的提问，这个问题主要是版权方面，请于慈珂局长回答。
2021-04-25 11:03:35
于慈珂:
近几年，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。与此同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注，国家版权局也高度重视。
作品未经许可不得传播使用，这是著作权法规定的一项基本原则。这一原则当然也适用于影视作品。国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。“十三五”时期，我们连续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，公布重点影视作品预警的名单。五年来我们公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。
早在2018年，国家版权局就将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。几年来，这项工作一直在持续进行。
今年，国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，积极回应广大权利人的呼声，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。谢谢。
2021-04-25 11:03:51
澎湃新闻记者提问（刘健 摄）
澎湃新闻记者:
目前，我国大数据、人工智能等新领域、新业态迅速发展。请问在相关领域的知识产权保护制度安排方面有何进展？谢谢。
2021-04-25 11:14:38
申长雨:
谢谢你的提问。你提的问题确实非常重要。当前，大数据、人工智能已经成为重要的生产要素和生产技术，完善相关领域知识产权保护制度的呼声越来越高。着眼我国未来经济社会发展和竞争力提升，加强大数据和人工智能领域的知识产权保护势在必行。
其中，围绕大数据的知识产权保护，重点是要处理好保护和使用、安全与隐私的关系，促进数据资源既有序进入要素市场，同时还能确保数据的安全性。
关于人工智能的知识产权保护，目前社会关注的重点主要是人工智能完成的作品和发明创造能否产生新的知识产权，以及权利归属问题。当前，围绕这些问题，我们也在积极听取学界和产业界的意见，研究相关制度设计，并在有关规划文件中及时加以体现。
我想，这些问题的确都非常重要，大数据、人工智能的知识产权保护都是现在大家非常关注的问题。举个例子，比如说数据产权问题。数据是继土地、技术、资本等传统生产要素之后一种新的重要的生产要素。例如我国以数字为支撑的数字经济，产值占GDP比重超过36%，对GDP增长的贡献率已经达到67.7%，占三分之二左右。怎么样能够使数据合理流动、充分利用并有效地保护起来，确实是非常重要的问题，需要很好的制度设计。谢谢你的提问。
2021-04-25 11:14:52
中央广播电视总台国广记者提问（刘健 摄）
中央广播电视总台国广记者:
很多人认为中国已经是一个知识产权大国，但还不是一个知识产权强国，能否介绍一下在推动知识产权高质量发展方面都作了哪些工作？有何成效？谢谢。
2021-04-25 11:16:12
申长雨:
谢谢你的提问。国家“十四五”规划里将“每万人口高价值发明专利拥有量”设置为预期指标，这是一个非常重要的指标。我们要向高质量迈进，要推动质量提升，要解决现在大而不强、多而不优的问题。刚才讲了，高质量发展确实是一个非常重要的问题，是以习近平同志为核心的党中央着眼国家经济社会发展全局作出的重大决策部署。这一思想不仅引领着经济蓬勃发展，而且成为各个领域确定发展思路、制定政策措施、实施宏观调控的根本遵循。围绕贯彻落实党中央决策部署，知识产权局也采取了一系列有力举措，推动知识产权高质量发展。
首先是深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程，加快构建知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。二是推动将“每万人口高价值发明专利拥有量”列入国家“十四五”规划指标，代替“十二五”“十三五”规划中的“每万人口发明专利拥有量”指标。三是严把专利商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造和高效益运用。四是推动完善资助政策，全面取消对知识产权申请环节的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。五是严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。
在这些政策的推动下，我国知识产权发展的质量和效益不断提升。“十三五”期间，知识产权使用费出口额连续五年保持两位数增长，2020年达到了86.8亿美元，年均增长51.6%。专利、商标质押融资额由848.5亿元提高到2180亿元，翻了一番还要多。全国专利密集型产业增加值2019年达到11.5万亿元，占当年国内生产总值的11.6%。2020年，世界领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达到1.6万亿美元，有力支撑了经济高质量发展。这些年，知识产权的质量和效益都在不断提升和显现。谢谢。
2021-04-25 11:16:26
新华社记者提问（刘健 摄）
新华社记者:
我们注意到，中国企业在走出去过程中遇到越来越多的知识产权纠纷。请问，为支持中国企业更好应对知识产权海外纠纷，国家知识产权局有哪些举措？谢谢。
2021-04-25 11:17:29
申长雨:
谢谢你的提问。近年来为了支持企业应对海外知识产权纠纷，国家知识产权局在机制建设、平台建设等方面不断加大工作力度。
首先是指导建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心，以及10个地方分中心，建立了重大案件协调机制，指导企业积极应对。截至目前，各中心已处理各类指导和咨询案件300余件。
二是持续优化国家海外知识产权信息服务平台“智南针”网建设。目前，这个网站已经提供了189个国家和地区的知识产权法律法规及国际条约1339部，海外知识产权实务指引40余种。
三是聚焦重点问题健全海外知识产权风险防控机制。例如，针对中国企业商标海外被抢注的问题，编制发布了《海外重点国家商标维权指南》。
四是加大培训力度。目前我们已累计培训了45000余人次，企业海外知识产权保护能力也在有效提升。
下一步，我们将继续加强海外知识产权纠纷应对机制建设，充分发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心及地方分中心的作用，加快设立海外分中心，为企业“走出去”提供高水平的指导和服务。谢谢。
2021-04-25 11:17:44
邢慧娜:
今天的发布会就到此结束，感谢三位发布人，感谢各位记者朋友们，大家再见！
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