解析《国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复》

近日，国务院发布关于《同意深化服务贸易创新发展试点的批复》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市（区域）深化服务贸易创新发展试点。这是继2016年国务院《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》之后再次对服务贸易创新作出的重要部署安排。

《深化服务贸易创新发展试点总体方案》明确了进一步完善管理体制、进一步扩大对外开放、进一步培育市场主体、进一步创新发展模式、进一步提升便利化水平、进一步完善政策体系、进一步健全统计体系、进一步创新监管模式等八大任务。其中，与跨境电商相关的试点任务及政策保障措施被列为重点内容。

在“进一步创新发展模式”的任务中指出要发挥海关特殊监管区域政策优势，发展仓储物流、研发设计、检验检测、维修、国际结算、分销、展览等服务贸易，重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。海关特殊监管区域在服务贸易中被赋予了更多的作用，未来依托海关特殊监管区域开展跨境贸易服务活动或将成为市场主流方向之一。

与此同时在“进一步提升便利化水平”的任务中更是提出了多项有利于跨境电商发展的政策意见。包括：加快与服务贸易相关货物的通关一体化改革，创新海关查验作业方式和手段，推广非侵入式查验等便利化方式。创新内陆和沿海口岸与服务贸易相关货物的物流联通新模式，提高通关效率。提高与服务贸易相关货物暂时进口便利度，拓展ATA单证册适用范围。实现海关特殊监管区域间保税货物自行运输。大力支持多式联运监管中心建设，创新多式联运监管方式，促进货物运输便利化。服务贸易便利化的提升，将大大提升国际服务贸易的效率，降低企业和政府运行成本，这对包括跨境电商在内的行业都是利好。

提出加大出口信用保险和出口信贷对服务贸易的支持力度。大力发展出口信用保险保单融资、供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务。鼓励保险公司针对服务贸易企业的风险特点，有针对性地创新开发保险产品，扩大服务贸易企业的出口信用保险覆盖面，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续。以信用保险和保证保险为重点抓手，充分发挥信用保证保险在服务贸易领域的作用，为服务贸易企业提供损失补偿和增信融资等服务。信用保险和出口信贷作为服务贸易中最重要的融资支持方式，通降低出口信贷成本、扩大信用保险的覆盖面、发展多种融资模式，对推动服务贸易发展具有积极的意义

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