【行业动态】我国决定对原产于美国约750亿美元进口商品加征关税

　　8月23日晚，国务院关税税则委员会发布两则公告，一是决定对原产于美国的约750亿美元进口商品加征关税，二是决定对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税。

　　从2018年4月4日到目前，针对美方301措施的关税反制，国务院关税税则委员会一共发布了三轮共7条公告。23日发布的对约750亿美元进口商品采取措施，就是开启了第三轮反制。

　　如何反制

　　对共计5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税

　　2019年8月15日，美国政府宣布，对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方措施导致中美经贸摩擦持续升级，极大损害中国、美国以及其他各国利益，也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。

　　针对美方上述措施，中方被迫采取反制措施。国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云介绍，我国此次发布两个反制清单，清单一对应的是美方拟于9月1日生效的清单，主要产品包括大豆、中药材以及第一次加入的原油等，共包括四部分，其中第一、二部分加征10%关税，第三、四部分加征5%关税。清单二对应的是美方拟于12月15日生效的清单，主要包括棉花、水产品、汽车零部件等。两个清单合计750亿美元左右。

　　对原产于美国的汽车及零部件恢复加征25%、5%关税

　　为落实中美两国元首阿根廷会晤共识，2018年12月14日，国务院关税税则委员会发布公告，从2019年1月1日起，对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税3个月。3个月后，公告继续暂停加征关税。

　　中方释放了足够的诚意，然而，2019年5月9日、8月15日，美国政府继续挥舞关税大棒，导致中美经贸摩擦持续升级，违背两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识。

　　为捍卫多边贸易体制，捍卫自身合法权益，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2019年12月15日12时01分起，对原产于美国的汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。

　　充分考虑反制效果，以多元措施降低对国内企业和消费者影响

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，我国此次出台两个反制清单，充分考虑了对美国和对我国国内市场的影响。

　　一是充分考虑反制效果。比如前期对大豆加征25%关税后，自美进口显著下降，说明反制效果非常好。

　　二是充分考虑同类商品替代问题。中国一方面对美国进口商品加征关税，同时采取多元化措施，对来自其他国家的类似、可替代商品进行对应减税。“可以预见的是，对美国进口商品加征关税，并不意味着国内消费者和生产者的消费、采购成本会提高。”高凌云举例说，加征关税前，我国从美国进口的螃蟹占该类商品进口总量的1/6；对美加征关税后，我国将其他国家螃蟹进口税从14%降到7%，结果我国从全世界进口螃蟹的成本整体下降了1/3。

　　“东方不亮西方亮。”高凌云说，目前，中国已对多种涉及消费者日常生活的进口商品降低了关税。格鲁吉亚、智利的红酒，东盟的榴莲、火龙果，冰岛的三文鱼等产品已实现零关税。一季度，我国整体进口价格指数比去年8月仅平均上涨了1.2%，远远低于流通企业净利润增长率和居民实际收入增长率。

　　三是充分考虑了对国内居民生活的影响。比如对美国进口药品、人造支架等医疗器械，此次就未纳入到反制清单中。

　　斗争的坚决性更为明显

　　三大信号

　　一是时间点上，美方正式公布新一轮加税措施刚刚一周（考虑到时差），中方的措施就出台了，可见中方早已准备了不止一种预案——美方不再折腾，我们也不必动用新措施；美方再出幺蛾子，我们也不会没对策。

　　二是加征关税的商品列出了清单一清单二，分别对应美方8月15日出台的AB清单，生效日期也是分别定在了9月1日和12月15日，时间则都是12时01分，再次体现出“决不打第一枪”、但是该打时也决不手软的态度。

　　三是此次有两个公告一同发布，除了列出新清单，还恢复了一度暂停的对原产于美国的汽车及零部件加征的关税。从现在起，到12月15日，还有一百来天时间，如果在这期间美方能够返回理性解决问题的正途，也许，美国的汽车及零部件生产者和出口商，还能少些损失。

　　更注重斗争的策略性

　　一是继续升级“打豆豆”。去年8月23日，税委会公布的对美国输华商品加征关税清单里，税则号12019010的大豆，在被加征25%关税之后，因为美国豆农的怨声载道、大豆市场行情的一再低迷、对中国加大采购呼声高涨等原因，成为众所周知的关税“网红”。然而，在税委会公布的新清单（清单一）里，你会再次发现这个熟悉的身影，这一次，是再加5%。所以，来自美国的“网红”商品“黄大豆”，自9月1日起（附件1的生效时间），面临30%的关税（清单一中的税则号是12019000）。

　　二是能源产品首次列入清单。细看清单，还会发现原油赫然在列——税则号27090000，清单一的第四部分，也就是说，将自9月1日起加征5%关税。

　　能源商品加税，再加上汽车及零部件恢复征税，对于一向倚重能源出口、号称“车轮上的国家”的美国来说，打击力度还是有分量的。

　　三是打击面更广。与之前的清单相比，本轮列表中的商品价值约750亿美元，几乎涵盖了美国出口的各行各业。但是，这与美国列出的中国输美商品涵盖各种生活用品的效果是不一样的——受美国人工成本高启、产业链中低端环节缺失、价廉物美的中国商品可替代选择少等原因影响，加征中国进口日用品关税，美国的消费者将成为买单者；但是在中国，无论是电商平台刚刚发布的亮眼的半年财报（逼近去年全年的傲人成绩），还是不断兴起的“国货运动”，连外媒都发现，贸易战环境下，更多中国人转向了国产商品，这甚至不排除成为更多国产品牌崛起的契机。

　　趋利避害，实事求是

　　一，无论是清单一还是清单二，阶梯式税率都是个明显的特点。既要形成打击对方的效果，又要尽可能降低自己的损失。

　　二，加税商品虽然多，但是都有替代方案。无论是采购南美的大豆，还是加大从欧洲、日本的汽车及零部件进口，以及国内对猪饲料的配方改良，增加种植的大豆，一系列应对措施，早已有条不紊地展开。

　　由上不难看出，中方在应对美方的贸易战升级方面，已经有了越来越多的经验和越来越灵活务实的手段。概括起来，第三轮反制是一次有理有利有节的被迫反制。如果美方一些人感受到冒犯的话，那不过是不习惯“平等和相互尊重”而产生的副作用。

　　从去年到现在，无论是税委会的公告，还是中方相关部门的表态，用得比较多的一个词是“针对”。这个词，体现了一种因果关系——美方对中方采取什么样的行动，就会收获什么样的结果。

　　中国工具篮里都是反制美方的实锤

　　央媒声音

　　23日深夜至24日凌晨，中央主要媒体陆续发出评论文章。有力，理性，克制，精准，周全，是这些评论里的关键词。

　　新华时评发文《坚决反制贸易霸凌 捍卫中方合法权益》，文章说到，继今年5月之后，美方日前正式宣布将分两批对约3000亿美元自华进口商品加征10%关税，这一行径违反了世界贸易组织规则，更背离了两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识，严重侵犯我国合法权益。中方此番采取反制措施，是应对美方单边主义、贸易保护主义的被迫之举，更是坚决捍卫国家和人民利益的有力反击。

　　中央广电总台央视国际锐评发出《用理性克制实施精准反制》，文章说，中方进行反制，合理且正当，这也再次用实际行动表明：任何极限施压对中国都没用，中国反制说到做到。

　　对贸易战，中方多次表明态度：不愿打、不怕打、必要时不得不打。此次坚决反制，表明中方这一态度始终没有改变。对于中美经贸分歧，中方愿意采取合作的方式加以解决，但在重大原则问题上绝不让步，对关税施压坚决奉陪到底，美方不要对此再有任何误判！

　　环球时报发表社评《中国的工具篮里都是反制美方的实锤》，文章说，中国从不主动升级中美贸易战，但当美方增加对华极限施压的新砝码时，中国一定会回敬以必要的措施，让美方蒙受相应的损失。中国这一“规定动作”的发生十分准时，而且货真价实。

　　纽约三大股指大跌，苹果市值一度蒸发2800亿

　　美方反应

　　受中方被迫采取反制措施影响，美股周五大幅低开，虽然盘中一度因美联储主席讲话缩小跌幅，但其后大幅跳水。

　　截至当天收盘，纽约股市三大股指大幅下跌。道琼斯工业平均指数比前一交易日下跌623.34点，收于25628.90点，跌幅为2.37%。标准普尔500种股票指数下跌75.84点，收于2847.11点，跌幅为2.59%。纳斯达克综合指数下跌239.62点，收于7751.77点，跌幅为3.00%。

　　科技股普遍下跌，苹果一度暴跌4.18%，市值一度蒸发402亿美元（约合人民币2850亿元）。

　　特氏“推特圣旨”禁美企在华采购，美国商会不予理会

　　美股下跌期间，特朗普连发12条推特。

　　美股下跌之时，恰逢美联储主席鲍威尔就货币政策发表演讲。“美联储，你可以出招了。”鲍威尔演讲前，特朗普发推特频频“暗示”美联储降息。

　　不过鲍威尔似乎没按特朗普的“剧本”来演。演讲中，鲍威尔表示，当下贸易形势紧张等多重问题导致全球经济增长放缓，虽然美国经济目前依旧稳健，但仍面临重大风险，将采取适当行动维持美国经济增长。鲍威尔并没有明确表示要“降息”。

　　“像往常一样，美联储什么也没做！”鲍威尔讲话刚刚结束，特朗普“先推为敬”。

　　几小时后，特朗普继续发推特称，“我们有一个非常强劲的美元和一个非常疲弱的美联储。我将出色地与两者合作。美国经济强劲，但是只有美联储这个问题。”一周前，特朗普甚至表示，美联储阻碍了经济增长。

　　发现让美联储说出“降息”实在太难了，特朗普只能寄希望于他的“推特圣旨”。

　　“我们不需要中国……我现在下令，我们伟大的美国企业立刻停止从中国进行采购，回到美国本土。”特朗普在推特公布了他的“行政指令”，他呼吁美国企业尽快寻找在华业务的“替代方案”。当然，美国法律显然是不允许“推特圣旨”的。特朗普的推特，自然也不具备任何行政效力。

　　而且，美国商会对总统的“推特圣旨”并不买账。据路透社消息称，美国商会已明确拒绝了特朗普的呼吁，“虽然我们同样感到失望，但我们相信继续建设性的谈话是正确的。”美国商会在声明中表示，希望中美双方能尽快达成贸易协议，“我们不希望看到美中关系进一步恶化。”

　　贸易摩擦将使美国家庭每年损失1000美元

　　各方评说

　　野村证券的宏观和量化策略师Masanari Takada在周四的最新报告中指出，如今随着美联储主席鲍威尔即将发表重要演说，而债市的警告信号依然闪烁不停，美股遭遇灾难性抛售的可能性依然存在。Takada表示，虽然第二次触底的可能性看起来已经有所下降，但股市在8月底或9月初大跌的风险并未完全消除。

　　CNBC（美国消费者新闻与商业频道）报道中称，目前经济学家和企业的高管们都在试图评估关税的影响和美国经济的整体健康状况，目前透露出的信号喜忧参半，例如消费者的支出仍然稳定，但制造业和服务业的数据疲软，股市和债市的波动性也逐渐上升。

　　摩根大通本周在一份报告中写道，由于新的关税措施，美国家庭平均每年将损失1000美元。

　　我反制措施已对美造成非常不利影响

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云分析，美国9月1日和12月15日对我方实施加税的商品，对美消费者来说，需求弹性相较前两轮加税产品要低很多，“也就是说，美方对我国这些商品加征关税后，关税负担大部分由美国生产者和消费者承担，因为他们能找到的替代品非常少，而对中国企业影响则很有限。”

　　根据美国海关法典，所有关税都由进口企业支付，这些企业当然会想办法，逐步将自己承担的税负向下游、向消费者传导，从而推高美国生产价格水平和消费价格水平。“这方面的例子已经俯拾皆是。比如，目前美国十年期债券和两年期债券收益率倒挂、房车销售量下滑、制造业PMI已经低于荣枯线等，都证实美方对中方的无理打压以及我们的反制，已经对美国造成了非常不利的影响。总体来说，就是美国一些人的所作所为损人且不利己。”高凌云说。

　　此次中方对美的反制清单，已广泛征求了有关部门、协会、专家学者以及企业代表的意见，但不排除还有少量企业可能受到一定的不利影响。因此国务院关税税则委员会推出了“排除制度”，受到影响的企业可以主动申请参与排除程序。

　　贸易战没有赢家，这一道理随着时间的推进在中美民间体会更深刻。就在今年6月中旬，江苏省苏州市一家美国独资企业因6月1日加征关税措施生效，不得不为一批到岸货物多缴纳30万美元关税；而在美国明尼苏达州，当地农场主联合会主席加里·沃蒂什近日对媒体抱怨，美国政府动用关税的做法，对美农场主和农村地区造成了“毁灭性”影响。