惠企政策 ︳地方政府推稳外贸举措，助力企业开拓国际市场

为了助力复工复产，特别是保障重点医疗生活物资的生产供应，帮助中小企业、个体工商户度过难关，国家多部门都在加大政策调节力度。这些政策让中小企业更有信心抗击疫情，在保证安全的前提下逐步全面复工复产。

为加大对外贸稳定增长的支持和保障力度，进一步提振外贸企业信心，各地方政府推稳外贸政策，以保障外贸产业链、供应链畅通运转，推动外贸稳定高质量发展。为了方便外贸企业和个人能够及时了解发布的各类相关政策，本文对近期上海、厦门等市的最新外贸政策进行了汇总整理。

上海市商务委员会3月16日印发《关于应对新冠肺炎疫情 支持外贸企业稳定发展的政策措施》（下称《政策措施》），从税收、金融、海关等方面提出了11条支持举措，以进一步发挥外贸企业在疫情防控中的作用，切实减轻疫情对外贸企业生产经营影响。

11条举措包括：优化重点防控物资进口采购机制、支持企业妥善安排复工运营、加大对外贸企业的融资支持、优化通关监管服务、进一步发挥信用保险作用、支持企业调整境外参展计划、支持企业开拓国际市场、优化跨境金融结算服务、推进进出口许可备案事项办理无纸化、完善国际贸易“单一窗口”功能、加大涉外法律援助和咨询服务力度。

其中，在重点防控物资进口采购方面，《政策措施》提出，上海要全力保障进口药品、消毒物品、防护用品、救治器械等防控物资快速通关，完善相关绿色通关机制。建立防疫防控物资进口单位名单和进口物资清单，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税；对已征收的应免税款，进口企业可于2020年9月30日前申请退还。

《政策措施》还提出，支持港务、集卡运输等外贸服务行业优先复工，确保重点企业供应链安全。支持企业积极利用跨境电商平台，加大国际市场开拓力度，扩大全球采购规模。

对外贸企业的金融扶持是本次政策的一大亮点。根据《政策措施》，上海将鼓励在沪金融机构加大对疫情防控重点外贸企业的支持，通过提供优惠利率贷款、变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式，助力企业化解资金难。

《政策措施》还提出，支持中信保上海分公司与银行、上海市政策性融资担保基金加强保单融资合作，发挥分险增信的贸易融资促进作用，并将保单融资覆盖范围从年出口500万美元以下的企业扩大到3000万美元（含）以下。

日前，厦门市出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持外贸企业发展的实施方案》，明确降低政策性保险费率、加大金融支持、提高开拓国际市场扶持力度、加强预警和法律援助工作等4条措施，支持企业共渡难关。

政策通过提高外贸中小企业年度扶持额度、提高境外展会展位补助、支持运用电子商务推广等方式，鼓励企业大力开拓国际市场。

其中，外贸中小企业年度扶持额度提高至20万元，境外展会展位费定额补助标准分别提高至2.2万元、2.7万元两档。在疫情影响期间，对因疫情影响导致境外展会取消或被展会所在国(地区)限制入境，无法参展且展位费用无法退回的企业，仍按展会定额补助标准予以补助，最高不超过企业损失的展位费。支持企业运用电子商务平台进行推介推广，对单个平台定额补助标准上浮10%。

为贯彻落实中央、省委、市委关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济增长各项决策 部署，扎实做好“六稳”工作，充分发挥各方面积极性、主动性、创造性、聚焦问题、 精准施策，迅速把疫情对经济影响降到最低，推动经济运行尽快步入正常轨道，努力实 现全年经济社会发展目标任务，特制定以下实施意见。

稳住外贸外资基本盘

全力做好稳外贸稳外资工作。加大对受疫情影响的外贸企业金融支持，用好出口退税、出口信保、不可抗力事实性证明等工具，最大限度减少外贸实体企业疫情损失。进一步压缩进出口货物整体通关时间，进一步规范和降低口岸收费。研究制定加强招商引资促进项目动工投产政策措施，推进产业项目尽早落地。抓住珠海经济特区建立 40周年契机，筹备召开全市招商引资大会。发挥互联网平台优势，整合各类招商资源，通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方式推进网上招商。（市商务局牵头）（以上仅截取实施意见中外贸相关部分内容）

东莞市商务局和中信宝东莞办事处联合出台了《关于发挥出口信用保险作用全力做好稳外贸工作的通知》。

1、加强政策引导，扩大出口信用保险覆盖面

通知透露，各镇街（园区）商务主管部门和中国出口信用保险公司广东分公司东莞办事处（以下简称“东莞信保”）要将出口信用保险作为稳外贸、稳预期和高质量发展的重要抓手，要进一步扩大出口信用保险覆盖面，帮助东莞市出口企业稳定信心、增强抗风险能力；共同走访调研企业，切实了解和解决企业在发展过程中，特别是疫情期间遇到的难题；联合对骨干企业与中小微企业进行合理分类指导、精准施策、重点支持。

同时，东莞信保要全力协助相关部门和镇区（街道）商务主管部门做好“暖企”工作，在疫情期间做到特事特办，专报特批，解决出口企业的业务需求，全年服务支持企业不少于千家。

2、落实普惠金融，加大小微企业支持力度

各镇街（园区）商务主管部门要积极引导东莞市小微企业用好用足出口信用保险专项支持政策，可以利用政务短信、微信公众号等方式将政策通知到社区、村委会和当地商协会。大力推广和支持小微企业通过“中国（广东）国际贸易单一窗口”投保出口信用保险，实现小微政策宣传全覆盖。

各镇街（园区）商务主管部门与东莞信保要加强沟通，为企业提供出口信用保险服务和买家资信服务。充分了解和跟进小微企业投保需求，做到应保尽保，努力实现全年服务小微企业不少于2000家，支持小微企业出口达20亿美元。

3、发挥信息优势，助力企业提升风险管理水平

通知指出，各镇街（园区）商务主管部门与东莞信保要加大资信调查方面的合作，深入基层，定期以风控管理培训、政策解读会等形式，及时对企业进行风险提示，引导企业用足用好政策，妥善处置疫情期间可能面临的国外买方拒收、撤单、拖欠货款、破产等风险。各镇街（园区）商务主管部门要鼓励和引导企业利用全球买方资信调查工具，积极开发新订单，拓展新客源。

东莞信保要高效利用好覆盖全球的资信网络，满足企业的资信调查需求，帮助企业“慧眼识买家”，抢抓新订单。

4、优化理赔服务流程，提升服务企业效率

东莞信保还将提供“理赔绿色通道”服务，优先处理受疫情影响企业的出险理赔，在贸易真实情况下适当放宽理赔条件，应赔尽赔，保障企业及时获得赔款。对因其他原因导致的理赔案件，东莞信保要进一步加快理赔时效，帮助企业缓解资金压力。

5、加强政银保合作，为外贸企业提供融资支持

通知透露，鼓励各镇街（园区）商务主管部门与东莞信保、各银行共同探索创新融资模式，发挥财政资金引导作用，充分调动社会资源，引导企业利用出口信用保险保单拓展融资渠道。

东莞信保要充分发挥信保保单的融资增信作用，联合银行等金融机构为受疫情影响的企业复工复产提供资金支持；进一步推动落实“贸融易”中小外贸企业融资扶持政策，联合建设银行广东省分行为中小外贸企业提供纯信用、无抵押、利率优惠的融资方案；积极探索利用“中国（广东） 国际贸易单一窗口”平台开展线上保单融资服务，提高企业获得保单融资的便利及效率。

6、防范化解风险，为企业“走出去”保驾护航

东莞市商务局会同东莞信保制定“走出去”重点企业和重点项目清单，各镇街（园区）商务主管部门引导企业积极运用出口信用保险防范“走出去”的风险。进一步加强对外经贸合作的信息引导和发布等措施，深度支持企业开拓“一带一路”沿线国家市场。确立海外投资、成套设备、工程承包、境外工业园等“走出去”业务的重点服务对象，为东莞企业在高水平开放背景下积极参与全球竞争提供信用保险业务支持。

7、紧盯落实，加强沟通与协调

通知指出，各镇街（园区）商务主管部门须严格按照党中央国务院和省委省政府决策部署，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，根据商务部、省商务厅、中国出口信用保险公司的工作要求，强化责任担当，加强政策宣讲，开展企业需求调研，切实做好2020年出口信用保险支持我市外贸稳定高质量发展工作。同时，双方要加强沟通，建立“镇街（园区）—信保”工作小组，实时信息互通，共同调动资源。东莞信保提供专人对接，定期整理分析企业需求及风险动态，确保各项工作落实到位。