特朗普欲以关税换中国“松绑”稀土与大豆

当地时间10月19日，美国总统特朗普在返程飞机上释放对华关税政策调整信号，称华盛顿可能降低对中国商品的关税，但明确提出中方需在稀土政策、大豆采购等领域作出回应，为即将于韩国举行的亚太经合组织峰会期间的中美会晤奠定博弈基调。

此次立场表态源于近期中美经贸领域的政策互动升级。10月9日，中国商务部发布两项公告，宣布加强稀土相关物项出口管制，此举被视为完善自身出口管制体系的正常举措。而美方随即作出强硬回应，特朗普于10月10日宣布，将自11月1日起对中国输美产品加征100%关税，并实施关键软件出口管制，同时威胁限制飞机零部件等商品对华出口。短短数日，双方政策交锋的升级让中美经贸关系再度承压。

特朗普在最新表态中展现出政策松动的可能性，承认“对中国征收100%的关税对美国经济来说是‘不能持久的’”，但将政策出台归因于中方“迫使”。这种自相矛盾的表述背后，是美国国内经济压力与政治诉求的双重驱动。一方面，美国农业州正面临严峻困境，截至9月18日，新销售季中国买家未预订一艘美国大豆货轮，创1999年有记录以来首次，美国大豆种植者每英亩面临100至150美元的损失，来自农业核心地带的政治压力持续升温；另一方面，中方稀土管制直击美国科技与国防产业软肋，由于美国对中国稀土加工产能的依赖度高达85%至90%，供应中断将导致78%的美国国防承包商面临停产风险。

面对美方“以关税换让步”的谈判逻辑，中方已明确表达立场。中国商务部发言人10月12日回应指出，美方长期泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，对华实施歧视性单边管辖，动辄以高额关税威胁并非相处正道。中方强调，稀土出口管制是主权范围内的正常监管行为，若美方一意孤行实施新关税，中方必将采取坚决反制措施维护自身权益。

从特朗普“中方必须给予回报”的表态来看，美方将大豆采购、芬太尼管控与稀土政策列为核心诉求，试图通过关税筹码换取战略利益。而中方则坚持在平等尊重基础上开展磋商，反对将经贸问题政治化。当前，距离亚太经合组织峰会召开已进入倒计时，美方政策从“极限施压”到“有限松动”的转向，能否转化为实质性磋商进展，仍取决于双方能否在相互尊重的框架下找到利益平衡点。

在全球经济相互依存的背景下，关税战不符合任何一方利益已成共识。此次中美经贸博弈不仅是短期利益的较量，更是产业链安全与国际经贸规则主导权的深层角力。即将到来的亚太经合组织峰会会晤，将成为检验双方谈判智慧、缓解贸易摩擦的关键契机。