关注｜中美300亿美元对等降税商品清单公布

9月28日上午，中国商务部网站发布了中美贸易理事会和“300亿对300亿”对等降税框架有关情况。中美双方在贸易理事会框架下就300亿美元对等降税框架达成共识。

根据中国商务部，中美双方基于各自市场需要和产业利益，商定了对等降税产品清单。美方将对玩具、家电、婴儿用品、厨卫用品、节日礼物等约300亿美元自华进口商品降低关税。中方将对农产品、个人护理用品、医疗器械、煤炭等约300亿美元自美进口商品降低关税。中国商务部网站上附上了详细的《中国进口产品清单》与《美国进口产品清单》。

据悉，9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行经贸磋商，取得积极共识。中国商务部美大司负责人就有关磋商成果进行解读时表示，中美双方经贸团队达成共识，中方自美进口煤炭关税将纳入“300亿对300亿”对等降税框架，这将有利于中方在2027年和2028年每年自美进口煤炭。进口美国煤炭既是对中国国内煤炭市场的有益补充，也将为美国煤炭行业带来稳定的经济收入和就业，有利于稳定和拓展中美双边贸易。

根据中国商务部网站，中美双方商定对各自规模约为300亿美元（参照2024年度双边贸易额）的进口产品，在符合双方各自国内法律和程序的基础上，以对等方式提供降低关税待遇。其中超过90%的产品，将免除相互加征的全部关税，享受最惠国关税待遇。

美东时间9月27日，美国白宫也发布了双方300亿美元降税清单。白宫称，美国与中国将审议两份清单——拟进口至中国的美国产品清单，以及拟进口至美国的中国产品清单——以期在符合各自国内法律与程序的前提下，以对等方式对上述商品给予降低关税待遇。

中国商务部称，后续，双方将在履行各自国内相关法律程序后，同步实施降税。

对于300亿美元对等降税，粤开证券分析，这释放出中美经贸关系边际缓和的积极信号，但对美国对华整体关税水平的影响有限。静态测算，即使这部分商品关税平均下降20个百分点，整体降幅仅约1.9个百分点。因此，300亿美元降税更重要的意义在于部分非敏感商品开始获得降税空间，在于未来政策的方向，而不是美国对华关税出现大范围下调。

粤开证券研报指出，未来，非敏感商品和部分美国国内供应不足的产品仍可能存在进一步降税或扩大豁免的空间，但新能源汽车、无人机等涉及产业竞争和国家安全的商品，仍面临较高的对美出口壁垒。后续仍需要关注，300亿美元商品降税具体生效时间；中美双方能否取得新的经贸成果；美国正在推进的301调查和232措施是否带来新的关税调整。

根据中国商务部网站，中美双方同意在中美贸易理事会下设立农业工作组，讨论包括监管和市场准入在内的相关议题，处理贸易关切，扩大农业领域务实合作。农业工作组计划在2026年底前召开首次会议。中方将通过工作组会议继续推动美方解决中方农业领域关切。

根据9月28日中国商务部公布的《中美贸易理事会工作规程》，中美贸易理事会将由中国和美国政府官员组成。领导架构方面，贸易理事会将由双方牵头人监督，中方牵头人是国务院副总理何立峰，美方牵头人是财政部长斯科特·贝森特和美国贸易代表贾米森·格里尔。贸易理事会的任务是优化双边贸易，将讨论优化双边贸易的安排和影响贸易的问题。

根据《中美贸易理事会工作规程》，中美牵头人的副手可以讨论影响双边贸易的其他问题。牵头人将在必要时举行会议，考虑副手提出的建议。副手将至少每季度举行一次会议履行职能。双方工作团队将定期举行会议，协助副手工作。会议频率可酌情增加或减少。

据悉，在本轮磋商中，双方同意，在中美经贸磋商机制下，何立峰副总理与贝森特财长作为中美各自牵头人建立人工智能对话，并进行了首次对话，交流人工智能相关风险和惠益。双方约定在今年11月底前举行下一次对话。双方同意建立人工智能事件的沟通渠道。

中国商务部美大司负责人就有关磋商成果解读时表示，本次磋商中，中美双方还就增加直航客运航班交换了意见。双方同意就增加中美航班及相关事宜保持沟通。此次双方还在金融服务领域达成原则共识。中方将依法依规审批包括美资在内的各国金融服务机构在华展业和设立分支机构申请。中方希望美国亦为中资金融机构提供公平、透明、稳定的政策环境。