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卢森堡、葡萄牙、立陶宛、挪威、保加利亚、塞浦路斯生产者责任延伸政策(EPR)合规指引

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2025-11-19 08:30
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根据欧盟生产者责任延伸(EPR)的合规要求和环保制度指导框架,不同欧盟国家/地区已陆续制定其EPR制度,以确定生产者责任。基于此,特制定本《卢森堡、葡萄牙、立陶宛、挪威、保加利亚、塞浦路斯“生产者责任延伸” EPR政策合规指引》(下称“本指引”),旨在为商家提供合规参考,商家确保其向卢森堡、葡萄牙、立陶宛、挪威、保加利亚、塞浦路斯销售的商品符合卢森堡、葡萄牙、立陶宛、挪威、保加利亚、塞浦路斯EPR相关规定。

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1.什么是EPR?

EPR全称Extended Producer Responsibility,译为“生产者责任延伸”。生产者责任延伸(EPR)是一项欧盟的环境政策要求。主要是基于“污染者付费”原则,要求生产者(Producer)必须在整个商品生命周期内降低其商品对环境产生的影响,对他们投放到市场的商品的整个生命周期负责(即从商品的生产设计到废弃物的管理和处置)。总体而言,EPR 旨在通过预防和减少商品包装和包装废弃物、电子电器(EEE)以及电池等商品对环境造成的影响,从而改善环境质量。


2.卢森堡EPR合规要求

卢森堡通过《废物管理法》、《包装及包装废弃物管理法》、《废弃电子电气设备法》、《减少某些塑料制品对环境影响的法律》等法规确立了EPR合规体系,在卢森堡投放相关规制产品的生产者必须遵守EPR要求,对这些产品的分类收集、回收与处理承担相应责任。


如您在卢森堡销售产品,您必须确保遵循当地的EPR合规要求。


卢森堡EPR覆盖的商品品类


卢森堡的EPR涵盖的产品包括包装、电气和电子设备、电池和蓄电池以及带过滤嘴的烟草制品。



3.葡萄牙EPR合规要求

葡萄牙通过《废弃物流统一管理法》等法规确立了根据EPR原则管理特定废物流的法律框架。在葡萄牙投放相关规制产品的生产者必须遵守EPR要求,对这些产品的分类收集、回收与处理承担相应责任。


如您在葡萄牙销售产品,您必须确保遵循当地的EPR合规要求。


葡萄牙EPR覆盖的商品品类



4.立陶宛EPR合规要求

立陶宛通过《废物管理法》《包装和包装废弃物管理法》等法规确立了EPR合规体系,在立陶宛投放相关规制产品的生产者必须遵守EPR要求,对这些产品的分类收集、回收与处理承担相应责任。


如您在立陶宛销售产品,您必须确保遵循当地的EPR合规要求。


立陶宛EPR覆盖的商品品类


立陶宛的EPR涵盖的产品包括包装、电气和电子设备、电池和蓄电池、油类以及应缴纳环境污染税的产品(包括轮胎、内燃机及其零部件等)。



5.挪威EPR合规要求

依据挪威《关于废弃物回收和处理的规定》(“废弃物法规”),如果您向挪威市场投放特定类别的产品,包括电池、电气和电子设备(EEE)等,或为您在挪威投放的产品提供包装(以下简称“EPR类别”),则您应履行EPR合规义务。


EPR义务包括:


(1)针对您在挪威市场投放的产品所涉及的EPR类别与生产者责任组织(Producer Responsibility Organization, PRO)合作并注册;

(2)根据您所投放的涉及EPR类别的产品,定期向PRO报告并支付费用;及(3)其他可能的回收义务。请注意:如果您的产品涉及多个EPR类别,则每个EPR类别均需与对应PRO合作;如果您位于挪威境外,则可能需要委任挪威当地授权代表(Authorized Representative, AR)。


承担EPR责任的商家范围


若您首次在挪威市场上投放特定类别产品,您即被视为该产品的“生产者”(producer),需要承担相应的生产者延伸责任。具体而言,若您在挪威境内生产产品或将产品进口至挪威,则需对所生产或进口的产品承担报废回收和管理责任。


此外,若您以任何形式在挪威市场销售特定类别产品(包括在线销售),您也需履行旧产品接收与消费者信息告知等义务。


挪威EPR涵盖的商品品类


下表列出了您在平台适用的部分挪威EPR商品类别。



6.保加利亚EPR合规要求

根据保加利亚《废物管理法》,凡将特定商品品类投放保加利亚市场、且该商品在使用后会产生废弃物的生产者,均须遵守EPR要求,对这些产品的分类收集、回收与处理承担相应责任。


同时,保加利亚《包装和包装废弃物法规》规定生产者必须承担包装EPR责任,以促进包装废物的再利用、预防、回收和其他利用;保加利亚《废弃电⽓和电⼦设备法规》规定生产者需对电子电器产品承担EPR责任;保加利亚《电池和蓄电池以及电池和蓄电池废弃物法规》规定生产者必须承担电池和蓄电池的EPR责任,包括电池和蓄电池的制造商、进口商和将电池和蓄电池投放市场的⼈员;保加利亚《关于减少某些塑料制品对环境影响的法规》规定生产者需对部分一次性塑料制品及塑料渔具承担EPR责任。


承担EPR责任的商家范围


若您首次在保加利亚市场上投放特定类别产品,您即被视为该产品的“生产者”(producer),需要承担相应的生产者延伸责任。具体而言,若您在保加利亚境内生产产品或将产品进口至保加利亚,则需对所生产或进口的产品承担报废回收和管理责任。


此外,若您以任何形式在保加利亚市场销售特定类别产品(包括在线销售),您也需履行旧产品接收与消费者信息告知等义务。


保加利亚EPR涵盖的商品品类 


目前部分适用的商品类别为:



7.塞浦路斯EPR合规要求

根据塞浦路斯《废物管理法》,凡将特定商品品类投放塞浦路斯市场、且该商品在使用后会产生废弃物的生产者,均须遵守EPR要求,对这些产品的分类收集、回收与处理承担相应责任。


同时,塞浦路斯《包装及包装废弃物法规》规定生产者必须承担包装EPR责任,以促进包装废物的再利用、预防、回收和其他利用;塞浦路斯《废弃电气和电子设备条例》规定生产者需对电子电器产品承担EPR责任;塞浦路斯《废弃电池或蓄电池法规》规定生产者必须承担电池和蓄电池的EPR责任,包括电池和蓄电池的制造商、进口商和将电池和蓄电池投放市场的⼈员。


承担EPR责任的商家范围


若您在塞浦路斯市场将特定类别商品进行首次投放,您即被视为该产品的“生产者”(producer),这包括专业开发、制造、加工、处理或销售相关商品,或从第三国将商品进口到塞浦路斯的人员。生产者需要对这类商品承担废弃物回收和管理责任。


此外,若您直接向塞浦路斯消费者销售电子电气设备和电池(包括在线销售),您还需履行旧产品接收与消费者信息告知等义务。


塞浦路斯EPR涵盖的商品品类 


目前部分适用的商品类别为:



8. 生产者需履行什么义务?

如果您属于生产者,则需要积极履行EPR注册和申报等生产者责任,加入相关的生产者组织或任命在卢森堡、葡萄牙、立陶宛、挪威、保加利亚、塞浦路斯成立的授权代表来为您履行义务。


不同产品需要不同的PRO,如您所销售的商品落入多个EPR产品类别,您可能需要加入多个PRO。例如,销售笔记本电脑时,您必须加入电气和电子设备、电池和包装的PRO。


9.EPR合规的风险和责任

如您未履行EPR义务,可能面临罚款风险,也可能基于法律规定、监管要求或与您的约定,对您未依法履行义务的商品采取下架措施。


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