药明康德获美国法院初步禁令，中国企业挑战1260H名单迎来新案例

近日，美国哥伦比亚特区联邦地区法院签发初步禁令（Preliminary Injunction），暂时禁止美国国防部（DoD）执行将药明康德列入1260H（Chinese Military Companies）名单的决定。法院认为，美国国防部目前尚未提供充分证据证明药明康德符合1260H名单的认定条件，因此在案件正式审理完成前，相关认定暂缓执行。

这是药明康德起诉美国国防部以来取得的重要阶段性进展，也成为近年来中国企业通过美国司法程序挑战1260H名单的又一典型案例。

1260H名单源于美国《2021财年国防授权法案》（NDAA）第1260H条款，由美国国防部负责认定所谓"中国军工企业（Chinese Military Companies）"。

与实体清单（Entity List）或SDN制裁名单不同，1260H名单本身并不直接禁止企业开展正常商业活动，但可能引发政府采购限制、投资限制以及商业合作风险，对企业国际业务和市场信心造成持续影响。

今年6月，药明康德被美国国防部列入1260H名单后，公司迅速向美国法院提起诉讼，请求撤销相关认定，并申请初步禁令，以避免案件审理期间持续遭受商业损失。

此次法院并未就案件实体作出最终裁决，而是针对是否应发布初步禁令进行了审查。

根据法院披露的信息，美国国防部目前尚未提供足够证据证明药明康德符合1260H名单的认定标准；另一方面，药明康德已向法院提交材料，说明被列入名单后，公司已面临客户合作延迟、商业机会流失等现实损害。

法院认为，在案件最终判决作出之前，继续执行相关认定可能给企业造成难以弥补的商业影响，因此决定签发初步禁令，暂时停止执行相关措施。

需要指出的是，初步禁令并不意味着药明康德已经胜诉，案件后续仍将进入实体审理阶段，法院最终是否撤销1260H认定仍有待进一步裁决。

近年来，随着美国对中国企业实施各类限制措施，越来越多企业开始选择通过司法程序维护自身权益，而不仅仅依赖行政沟通。

此前，中微公司曾成功通过诉讼被移出1260H名单；禾赛科技也曾获得美国法院支持，最终促使美国国防部撤销相关认定。此次药明康德获得初步禁令，再次说明1260H名单并非完全不可挑战，美国法院仍会对行政机关的认定依据进行司法审查。

对于出海企业而言，这意味着面对美国监管措施时，司法救济仍然是一条值得关注的合规路径。

第一，1260H名单并非最终裁决。企业如认为认定缺乏事实或法律依据，仍可依法寻求司法救济，美国法院将对行政机关的认定程序和证据进行独立审查。

第二，企业应重视海外合规证据建设。在涉及国家安全、供应链或出口管制等敏感议题时，完善的公司治理、股权结构、业务独立性及合规记录，将成为企业应对监管调查的重要支撑。

第三，地缘政治风险已成为企业国际化的重要变量。即便最终获得司法支持，名单认定本身仍可能影响客户合作、供应链安排及市场预期。企业在全球化布局过程中，需要将法律风险管理纳入长期经营体系。