苹果指控印度CCI“照搬”对手主张：一场6%市场份额的“滥用支配地位”争议

6月25日，苹果向印度竞争委员会（CCI）提交了一份措辞激烈的文件，指控该机构的调查人员“照搬”了竞争对手的陈述，未能进行独立分析，要求撤销相关调查结论。这场争议的核心，是苹果在印度智能手机市场不足6%的份额，是否构成“滥用支配地位”——以及监管机构的调查结论，究竟是独立分析的结果，还是对竞争对手主张的“照本宣科”。

2024年，CCI调查人员发布了一份私下报告，指出苹果在其iOS系统的应用平台上存在“滥用行为”，不合理地强制开发者使用其支付系统。这份报告是苹果与CCI冲突的起点。

2026年6月25日，苹果提交了一份正式文件，首次公开指控CCI调查团队“照搬”了竞争对手的主张，未能开展独立调查。这是苹果与CCI之间迄今为止最激烈的交锋。CCI高级官员定于7月21日与案件所有相关方举行闭门听证会。

苹果在提交的文件中列出了详细的论据，指控CCI调查团队存在系统性失职。

“照搬”竞争对手的陈述

苹果在文件中编制了多张表格，论证CCI调查团队并未进行独立分析，而是肆意“照搬”了Match（Tinder母公司）、沃尔玛旗下的印度支付应用PhonePe，以及印度本土竞争对手Paytm等反对方提交的陈述材料。

苹果方面直言：“调查总干事根本未曾试图对这些声明进行独立核实或批判性评估，往往只是只字不差地照本宣科。”

“盲目复制”欧盟裁决图表

苹果还指出，尽管印度面临着截然不同的市场环境，但CCI的调查报告“盲目复制”了2024年欧盟针对苹果作出的反垄断裁决中的一份图表，该图表涉及全球移动应用和游戏的消费者支出情况。

至美通研究院核查了欧盟裁决和印度调查报告的脚注，发现两者均引用了在线研究网站Statista的数据。但苹果的指控核心在于：CCI不仅引用了相同的数据来源，还直接复制了欧盟裁决中的图表和分析框架，而没有针对印度市场的具体情况进行独立分析。

程序不公：未给予口头陈述机会

苹果还辩称，在此次调查期间，官方未曾给予该公司“任何一次记录其陈述或提供口头证据的机会”。苹果指出，谷歌在其安卓案件的调查过程中，曾获得过多次机会进行自我辩护并解释其商业模式。苹果认为这种差别对待构成了程序不公。

除了程序性指控，苹果在实体层面也提出了强有力的抗辩。

苹果在文件中表示，其在印度智能手机市场的份额不足6%，属于“微不足道的市场参与者”。调查结论是建立在竞争对手的陈述之上，而非基于CCI的独立分析。

苹果警告，任何“对苹果精心设计的App Store的强制改动都可能扰乱其一体化商业模式”。苹果反对任何可能迫使其改变当前做法的处罚或行为补救措施。

苹果进一步表示：“实施补救措施将造成监管不确定性，并可能阻碍对印度数字经济的投资。”

如果CCI执意考虑实施处罚，苹果要求将以下从轻情节纳入考量：苹果“完美无瑕的合规记录”，以及过去五年间该公司从印度出口了价值高达510亿美元iPhone的事实。

CCI方面则指责苹果拖延案件进程超过两年，未对调查结果提交回应，并同时对印度反垄断处罚法提出了平行挑战。

根据印度反垄断法，CCI可对违规企业处以最高相当于前三年营业额10%的罚款。虽然CCI尚未明确将考虑苹果的哪些收入，但任何罚款都可能高达数百万美元。

苹果方面表示，已按要求提交了2022至2024财年“苹果在印度的相关营业额”——这是监管机构通常用于计算罚金的基础数据。

苹果的处境让人想起谷歌在印度的遭遇。2023年，谷歌在其反垄断案中辩称CCI的命令可能阻碍其增长。但谷歌最终被迫改变了其在印度推广安卓系统的方式。