美国25年来首次认定中国为“汇率操纵国”，中国央行：损人又害己

人民币汇率破7

中美贸易紧张局势持续升级。

图片来源：美国财政部推特

今日A股收盘后，中国央行发表声明称，中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。美方不顾事实，无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签，是损人又害己的行为，中方对此坚决反对。

▲央行回应：损人又害己

▲媒体对事件评论及报道！

 “汇率操纵国”是什么意思

汇率操纵，意思即人为操纵汇率，使它显得相对地低，令商品出口价看似便宜。由于出口价便宜，商品受到进口国欢迎，进口国民众相应地减少购买本国产品，这就导致了本国就业流失。

“汇率操纵国”由美国财政部认定。美财政部每半年会发布一次汇率政策报告，分析对美主要贸易国家的货币汇率政策是否存在通过操纵汇率以获取不公平贸易优势，具体时间在每年的4月和10月。

但如今时间还没到10月，美国的这一举动未按计划行事。

依据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》，当一个国家同时满足这三项标准时，美国会将其认定为“汇率操纵国”：一是某个国家对美贸易盈余超过200亿美元；二是该国经常性项目盈余占GDP的比例超过3%；三是该国通过买入外汇促使本国货币贬值的买入量超过其GDP的2%。当前，人民币只符合第一条标准。

1992到1994年间，美国曾5次将中国认定为“汇率操纵国”。自1994年以来，美国没有将任何主要贸易伙伴列为汇率操纵国。

值得注意的是，特朗普在2016年竞选以及上任初期，曾多次指责中国操纵汇率，并将给中国贴上“汇率操纵国”的标签。刚过去的8月5日早上，特朗普在推特上称，“中国将其货币汇率降至几乎历史最低点，这就叫操纵货币”。他还对美联储喊话称，“美联储，你在听吗？”“这是一项重大违规”。

图片来源：特朗普推特

被列为“汇率操纵国”意味着什么

将中国列为“汇率操纵国”，美国将占据道德制高点，可能会给美国对中国施加贸易制裁提供理由，进而导致中美产生更大的贸易摩擦，例如排除在美国政府采购合同之外。

被列为汇率操纵国的标签不会立刻触发惩罚措施。根据2015年美国《贸易简化及贸易强化法案》，若在双边磋商一年后未果，美国总统可以采取相关救济措施，包括：禁止海外私人投资公司批准任何位于“操纵国”的融资，如保险、再保险和担保；禁止联邦政府采购来源于“操纵国”的货物或服务；指示美国在国际货币基金组织（IMF）的执行董事发起对“操纵国”宏观经济汇率政策额外严格的审查；指示美国贸易代表（USTR）办公室与财政部磋商，考虑是否修改与“操纵国”订立的双边或区域贸易协定，或发起双边或区域贸易协定谈判。

 中国国际经济交流中心研究员张焕波去年曾在接受《参考消息》采访时表示，美国最早给他国贴上“汇率操纵国”标签是在1988年，但1994年世贸组织（WTO）成立后，美国政府就不再做这种认定，因为它与WTO倡导的自由贸易精神相违背。“当一个国家对他国是否操纵汇率做认定时，就已经是在反映其自身的保护主义倾向，而且也超越了其自身行使国家主权的范畴。”

美国还将这些国家列入汇率操纵国观察名单

就在今年5月28日，美国财政部决定，不将中国列为汇率操纵国，但是其与德国、爱尔兰、意大利、日本、马来西亚、新加坡、韩国和越南八个国家都被列在“被观察国”名单当中。这份报告称，人民币对美元汇率去年下降了8%，中国对美国的贸易顺差截止到2018年底达到4190亿美元。

中国外交部发言人陆慷当时表示，希望美方能按照多边规则办事，不要对他国汇率进行单边评估。

图片来源：摄图网

美国财政部对将主要贸易伙伴纳入汇率政策监测名单的认定标准为：经常账户顺差占国内生产总值比重从至少3%下调为至少2%；持续单边干预汇率市场的时间从12个月中的至少8个月缩短为12个月中的至少6个月；与美国的双边货物贸易顺差则仍为至少200亿美元。

美国财政部表示，如果一个经济体满足上述标准中的两条，该经济体将会被纳入汇率政策监测名单进行密切观察；但如果美国与一个经济体的贸易逆差占美国总体贸易逆差的比例较大，即便该经济体并未满足上述标准中的两条也会被纳入监测名单。

而意大利、爱尔兰、马来西亚、新加坡和越南正是因为审查门槛降低被纳入了“被观察国”名单。

整编自：每日经济新闻、搜航网