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两会建言：跨境保健品监管要动真格，公平竞争才是长久之计
17542026-03-12 23:21
2026-03-12 23:21
1754今年全国两会，中国农大校长、工程院院士陈卫把一个大家天天接触、却很少想明白的问题摆上了台面：跨境电商里的保健食品，监管太松，标准不一，既坑消费者，也坑正经做产业的国内企业。这事看着小，其实关系到几亿人的健康、几千亿的市场，还有整个大健康行业能不能走得远。
现在跨境保健品基本是“宽松区”。国内保健食品要拿“蓝帽子”，要过审评、要限原料、要管宣传，一套流程严得很；跨境货呢，不少是借着电商渠道进来，监管缺位、标准双标、名单混乱，等于在同一个市场里，一个穿盔甲跑马拉松，一个光脚冲刺，公平从何谈起？
更要命的是风险。高风险原料往里加、成分超标瞎标、宣传吹上天，还有“假跨境”“保税仓一日游”的猫腻，消费者花高价买的不是健康，是隐患。平台只管上架赚钱，监管跟不上，最后吃亏的还是普通人，劣币驱逐良币，正经企业越做越难。
陈卫代表的建议，说白了就一句话：把跨境保健品关进制度笼子，用统一规则换公平发展，四条建议全是打在痛点上，没有虚的。
第一条，先把准入名单立起来，把好进门关。不是什么货都能进来，得按咱们的食品安全标准、保健食品功能目录来，定好准入名单，原料能用啥、成分限多少、宣传能说啥，清清楚楚。高风险的直接拦在外头，进来的要交检测报告、原产国合规证明，审核通过才能上名单。还要动态管，抽检不合格、虚假宣传的，立马踢出去，严重的直接拉黑。平台也别想甩锅，必须核验资质，名单外的不准卖，监管盯着平台查，违规就重罚，从生产到销售，全链条闭环，不让漏网之鱼有机会。
第二条，统一监管标准，抹平竞争洼地。跨境货不能再搞“特殊待遇”，功能宣传、广告打法，必须和国内产品一个标准，没科学依据的夸大、明星代言、超范围吹功效，一律禁止。同时也给国内企业松绑，细化功能释义，放开合理的创新空间，缩短新原料、新功能的审批时间，让国产货能靠实力拼，而不是被规则卡脖子。还要常态化抽检，成分、添加剂、微生物一项不落，不合格的召回销毁，假跨境、虚标成分的往死里打，市场公平了，行业才能良性转。
第三条，补法规、建溯源，监管别再“摸黑走”。先把法律空白填上，明确跨境营养健康食品算啥、谁来管、出了事谁担责，执法有依据，处罚有尺度。再搞一物一码溯源，从原料采购、国外生产、跨境运输，到平台卖货，全流程可查，来源、去向、责任一目了然，想造假藏不住。另外也要教消费者避坑，别踩“高含量陷阱”，维权通道打通，降低维权成本，让老百姓买得放心、维权不难。
第四条，联手国际、靠技术，把风险挡在境外。和原产国监管部门搭起信息共享桥，对方标准松的，咱们就从严审，一起堵跨境食品安全漏洞。再用新技术升级监管，成分检测、功能验证更准更快，建大数据平台，把抽检、投诉、舆情数据捏在一起，风险早发现、早处置，智能化管起来，不用再靠人力“瞎找”。
说到底，这事不是要限制跨境电商，而是要把歪路堵上，把正路拓宽。一边守住安全底线，不让劣质货坑人；一边拉平规则，让国内国外企业公平竞争；一边扶着本土产业创新，让中国保健食品有核心竞争力。
监管严一点，不是行业的包袱，是长久发展的底气。等这套体系落地，消费者不用再怕踩坑，正规企业不用再受委屈，跨境电商和本土产业能一起往前走，这才是真正的可持续发展，也是这次两会建议最实在的意义。
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