重磅！美国海关4月大动作，1660亿退税落地

近期，美国贸易政策接连释放两大矛盾信号：一边是美国海关敲定4月启动史上最大规模关税退税；另一边是美国政府重启“301调查”，将中国、欧盟、日本等16个国家和地区纳入调查范围。

两项政策同期落地，让依赖美国市场的跨境电商行业再度陷入政策不确定性，既有机遇可抓，也有风险需防。

此次退税源于美国最高法院的终审裁定——2025年特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的全球性关税属非法越权，征收行为自始无效，这为退税奠定了坚实法律基础。随后美国国际贸易法院进一步裁定，所有登记在案的进口商均有权获得退税及利息，并责令美国海关与边境保护局（CBP）推进退税工作。

美国海关与边境保护局（CBP）终于迫于法律压力，随之敲定退税时间表：自4月中下旬起，海关ACE系统将正式开启自动化重新清算模块。

截图：CBP法庭文件

据美国海关（CBP）提交给法院的文件显示，截至2026年3月初，此次退税覆盖超33万家进口商，涉及5300余万票进口报关记录，累计退税金额高达1660亿美元，主要覆盖从中国等地进口的商品，波及亚马逊、eBay、Shopify等平台上的中小型跨境卖家。

截图：路透社

为应对巨额退税规模，CBP正加急开发全新自动化退税系统，预计45天内上线，整合至海关ACE系统，实现退款申请、信息核验、金额核算的全流程自动化，避免人工处理导致的效率低下和失误。

此次退税有两大核心规则需卖家重点关注：

• 全程线上办理，线下渠道全面关闭：自2026年2月6日起，CBP已全面转为电子方式发放退款，未完成电子退款账户注册的企业，申请将直接被拒绝。但截至3月初，符合退税资格的33万余家进口商中，仅2.1万家完成注册，占比不足7%，大量卖家仍需尽快完成账户设置。

• 流程大幅简化，无需走诉讼程序：待ACE系统退税模块上线后，卖家只需提交电子汇总声明，列明已缴纳的失效IEEPA关税明细，由CBP核实后，将退款及利息一次性打入企业电子账户，无需额外发起诉讼，对中小卖家更为友好。

业内预计，CBP将于4月公布更详细的退税细则，包括退款顺序、到账时效、异常条目处理及申诉机制等。

在此，提醒各位跨境电商卖家需重点核对过去两年的进口申报信息，确认HS编码一致、IOR归属正确、报关行信息完整，使用代理清关的卖家需及时与货代确认退税名单及退款归属，实时关注政策落地进度，避免错过退税时机。

就在退税政策逐步推进的同时，美国贸易代表办公室于当地时间3月11日正式宣布，依据《1974年贸易法》第301条款，对16个主要贸易伙伴发起新一轮“301调查”，涵盖中国、欧盟、日本、韩国、印度、墨西哥等核心贸易体，与退税政策形成鲜明反差，进一步加剧了跨境贸易的不确定性。

此次301调查的启动，同样源于美国最高法院裁定其“对等关税”政策违宪，美方转而将301条款作为替代工具，依据该法第122条款加征为期150天、税率10%的临时关税，作为调查期间的过渡措施。

美方声称，被调查国家通过政府补贴等方式让低价商品充斥全球市场，损害美国生产商利益，预计今年夏季前将对部分经济体出台新的关税措施，呈现“时间紧、范围广、针对性强”的特点。

需明确的是，“301调查”本质是美国单边贸易保护工具，由美国自行发起、调查、裁决和执行，对“不合理贸易做法”的界定具有极强主观性，政策调整随机性强。

针对此次301调查，中方明确表态：301调查是典型的单边主义行径，严重破坏国际经贸秩序，世贸组织专家组早已裁决相关关税措施违反世贸组织规则。中方驳斥美方“产能过剩论”，强调世界经济是不可分割的整体，美方无权单方面认定贸易伙伴“产能过剩”并采取限制措施，同时表示将密切关注事态进展，保留采取一切必要措施捍卫自身正当权益的权利。

此次调查对跨境卖家的直接影响的是合规风险攀升：货物清关将面临更严苛的查验，原产地证明、生产流程记录等合规文件要求进一步提高，若未能及时适配政策变化，可能面临货物被扣、罚款甚至禁止入境等风险，同时临时关税也将直接推高运营成本。

当前跨境电商行业正处于政策波动的关键期，美国贸易政策的调整不仅影响中美跨境贸易，也将波及全球跨境供应链布局。

对于跨境卖家而言，需辩证看待两项政策：一方面，抓住退税机遇，做好资料核对和注册工作，及时回笼资金；另一方面，高度重视301调查的潜在风险，优化产品结构、降低单一市场依赖，拓展欧洲、东南亚等新兴市场，同时分散供应链布局，完善合规管理，制定针对性应对预案，才能在复杂多变的政策环境中实现稳健发展。

整体来看，美国贸易政策的不确定性将成为常态，此次双重政策的落地，既是对卖家合规能力的考验，也是行业优化升级的契机。唯有主动适配政策变化，精准把握红利、有效防控风险，才能在复杂的国际贸易环境中守住市场、实现长期稳定发展。