特朗普签署行政令！美国进口清关市场面临大洗牌！

当地时间6月3日，美国总统特朗普签署题为《加强海关执法》（Strengthening Customs Enforcement）的行政令，要求美国国土安全部（DHS）、美国海关与边境保护局（CBP）及相关联邦机构全面加强进口监管、加强进口商审查、加强信息披露、加强海关执法及处罚力度，以堵塞当前的关税逃避漏洞！

根据这份最新总统行政令，美国政府认为现行海关监管体系存在漏洞和执法不足问题，包括低报货值、隐瞒进口商身份信息、逃避关税缴纳以及违反原产地规则、强迫劳动禁令、知识产权保护和产品安全规定等行为，因此决定推动海关体系全面改革。

在进口商管理方面，最新行政令提出以下要求：

1、国土安全部在180天内修订进口记录商（Importer of Record，IOR）相关规则。

2、未来所有IOR需维持最低水平的美国境内有形资产、保证金或两者兼具，并提高最低保证金要求。

3、所有正式报关和非正式报关均须明确指定IOR身份，并向CBP提交更详细的企业信息，包括预计进口量、成立年份、所有权结构、最终受益人信息、关联企业情况及美国境内资产情况等。

针对外国进口记录商（Foreign IOR），行政令要求禁止其采用非正式报关程序进口货物。对于正式报关业务，外国IOR将被要求采用更严格的担保机制，并需加入美国海关商贸反恐伙伴计划（CTPAT）或通过获得CTPAT认证的报关行办理进口手续。

行政令还要求CBP建立“良好信誉”（Good Standing）制度。凡存在严重违规记录、非法进口芬太尼、尼他嗪类药物、违禁品或相关前体化学品的进口商，将被认定不符合良好信誉要求，并可能被禁止从事进口业务。

在进口申报方面，行政令要求建立更严格的信息披露和认证制度。进口商未来需证明符合美国相关供应链法规要求，并披露外国税务识别信息、全球商业识别信息以及产品供应链和生产过程详细资料，包括制造商产品编号、型号、规格、成分及等级等信息。

同时，自行政令发布90天内，美国政府将要求进口商提交出口国海关要求出口商提供的相关文件和信息，以加强对货物流向和供应链来源的核查。

在执法与处罚方面，行政令要求CBP加大审计力度，加强保证金追偿，限制保税运输制度滥用，并对未履行尽职调查义务、长期代理违规客户或拒绝配合调查的报关行实施最高等级处罚。

行政令同时要求美国司法部和国土安全部优先打击涉及强迫劳动产品进口、商品归类错误、低报货值以及非法转运等违法行为。

此外，美国政府将在90天内修订海关处罚减免标准。新规要求罚款减免后金额原则上不得低于原处罚金额的50%，并取消对屡次违规企业的处罚减免资格。

在货物查扣方面，行政令要求加快违规货物扣押、没收和处置程序，包括简化自愿弃货流程、提高高风险货物保证金要求，并授权第三方参与违规货物处置工作。

据悉，美国海关透明度建设也是此次改革的重要内容。行政令要求国土安全部在90天内建立新的海关透明度机制，包括定期审查保密申请，并发布年度执法透明度报告。

此外，行政令要求国土安全部在45天内向白宫提交进一步加强海关执法的立法建议，并在一年内向总统提交改革实施效果评估报告。

根据行政令，美国政府将进一步明确“美国进口记录商（U.S. IOR）”和“外国进口记录商（Foreign IOR）”定义，重点防止企业通过空壳公司、虚假交易或复杂股权结构规避监管要求。

这份行政令的核心可以概括为六个方面：强化进口商准入门槛、严格外国IOR管理、提高进口信息披露要求、加重违规处罚、加快违规货物处置以及扩大海关执法权限，涉及跨境电商、货代、报关行、进口商以及全球供应链合规管理等多个领域。

预计新行政令实施后，将引发美国末端清关市场的一次大地震级洗牌，短期冲击巨大！