天价罚单落地！船公司违规收费被罚 2267 万美元

此次处罚源于 FMC 历时数年的深度调查，该调查启动于 2023 年 8 月，相关处罚决定已于本月早些时候作出，并经 FMC 在三起货主收费相关案件中完成确认与修订。调查证实，2018 至 2023 年间，MSC 存在大范围、系统性计费违规，严重损害了报关行与货主的合法权益。

该案最初由 FMC 行政法官裁定 MSC 缴纳约 400 万美元罚款，后经下属执法、调查与合规局进一步深挖，FMC 委员会在审查中不仅维持原裁决，还大幅扩大违规认定范围、加码处罚力度，最终将罚金总额提至 2267 万美元。

三大违规：天价罚单的构成

MSC 的三项核心违规行为，是此次天价罚单的主要依据，具体如下：

• 向无责方不当收费：2018-2020 年，MSC 依据提单 “商人条款”，长期向仅为货物 “通知方” 的报关行收取滞箱费，而这些报关行并无货物运输控制权，该行为违反联邦法律，MSC 因此被罚 6.5 万美元。
• 未公示关键收费条款：2021-2023 年初，MSC 未按法规在运价表中正确公示非运营冷藏集装箱（NOR）收费标准，即便 2022 年 3 月向监管方承诺整改仍未落实，被认定重大违规，此项被罚 946 万美元。
• 系统性超额收费，构成 “不合理操作”：这是本次处罚的核心。FMC 驳回了 MSC “仅为系统错误” 的辩解，确认其 2021 年对 NOR 存在长期、系统性多收费，约 23% 的相关发票均有该问题且模式持续，该行为构成美国《航运法》禁止的 “不合理实践”。按每项违规 5000 美元标准，此项处罚高达 1314.5 万美元。

业内认为，此次处罚体现出，在经历疫情期间供应链混乱、相关投诉激增后，美国监管机构正对航运业计费操作采取更严格的审查态度。近年来提交至行政法官体系的航运相关案件，在数量和复杂程度上均大幅上升，诸多纠纷均源于疫情引发的供应链中断。为应对案件量激增、处理更多执法案件，截至 2026 年 1 月 26 日，FMC 已临时增设两名行政法官，履职至 2026 财年结束。

按照美国相关规定，本次 FMC 征收的民事罚款将全额上缴美国财政部。地中海航运此番领受天价罚单，为整个航运业敲响了警钟，也意味着航运企业后续的计费行为，将迎来监管层面更严苛的审视与规范。