注意！美国国税局IRS将监控纳税人银行帐户

拜登政府于4月28日公布的《美国家庭计划》（American Families Plan）中，将要求银行和其他金融机构在其向国税局提交的年度报告中添加有关总帐户流出和流入的资讯，财政部在新闻稿中概述了该计划的税收合规部分。这些额外信息将「有助于改进审计选择，从而可以将其执法活动更好地针对最可疑的逃税者，避免对普通纳税人进行不必要的（且成本高昂的）审计」。

此前，国税局前局长高柏格（Fred Goldberg）和罗索提（Charles Rossotti）曾提出过类似的提议，要求银行提供其25%最高收入用户的访问款的年度摘要。

该提案是对富人加税以资助对儿童保育和教育的计划一部分，披露报告要求将有助于国税局了解高收入者的合伙企业和独资企业收入（其中高达55%的欠税未缴）。国税局能够获得更多数据，通过找出银行披露的内容与纳税申报表中的收入差距来调查避税行为，改善其根据对潜在逃税者进行审计的计划。这也可能促使更多民众自愿遵守税法。国税局表示，这些变化可能有助于缩小税收差距，每年追回超过1兆（万亿）元的税收。

对于该提案，也有不同意见。美国独立社区银行运行副总裁梅斯基（Paul Merski）认为，从银行向国税局提供的任何其他报告资讯都会增加合规成本，并增加银行将资讯移交给政府的负担。银行已经每天以货币交易报告的形式向金融犯罪执法部门报告数百万笔交易，此外还有可疑活动报告，当银行发现潜在的非法活动时还需要这些报告。

梅斯基表示，当存款或取款达到或超过1万元时，银行必须提交货币交易报告，该门槛已经很低了。拜登政府该提议类似于「每月将银行对帐单发送至国税局」。由于联邦监管机构已经规定了报告负担，银行业将对此表示反对。

前国税局局长罗索提称，在不需要资讯报告的区域（如大量业务收入），税收合规率可低至50%，填补这一空白可能会使这数字增加到90%以上。但他也表示，更多的资讯报告本身并不能解决问题，国税局还必须在很长一段时间内增加资金，以便该机构可以雇用更多的员工并升级其技术，以便更好地利用现有数据和新数据。

财政部表示，拜登政府计划在10年内向国税局投资800亿元，用于资助技术升级、招聘和培训以进行复杂的审计，对国税局增加的投资将在未来十年内产生7000亿元的收入。罗索提预测，在十年的时间内，这些类型的变化可能会带来两倍的增长。

美国家庭计划通过加税融资。该计划将对最富有的0.3%美国人加税并加强税收征管，将在10年内募集1.5兆元，同时确保年收入在40万元以下的美国居民不会收到加税影响。与前期公布的《美国基建计划》和《美国援助计划》不同，《美国家庭计划》并没有通过大规模发债为支出融资，而是通过加税覆盖支出需求。支出部分包括约5060亿元的教育投资、4950亿元的幼托、带薪假和食品援助计划、8000亿元针对家庭的减税，总规模为1.8兆元，实施时间长达十年。

虽然本次加税幅度达到8000亿元，但加税力度低于预期，且仅主要涉及两个税种，并未涉及此前市场多次讨论的遗产税和逐项扣减（Itemized Deduction）限制等措施。这或是为了获取民主党内部和共和党的支持，以便于《美国就业计划》和《美国家庭计划》顺利通过。

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Ken叔毕业于加拿大麦马斯特大学，获得荣誉商科学士、工商管理硕士学位，是加拿大安省注册会计师。2006年开始涉足跨境电商行业，后曾于某跨国教育集团任首席财务官(CFO)，对企业财务管理、加拿大及美国税务有丰富经验，现为高净值个人及跨国企业客户，提供全球税收筹划与美加公司构设及咨询服务。