对华关税松动倒计时！美国正式征求降税清单，涉及工业品与消费品

USTR发布相关公告

根据此前美方释放的信息，中美贸易委员会的目标是推动两国间至少300亿美元的“非敏感商品”实现关税减免。中方商务部亦在5月表示，双方已就“对等降税”达成原则共识，规模可至各300亿美元及以上。

拟纳入讨论的品类包括：农产品、低端消费品（家居用品、玩具、服装鞋类等）、工业设备中的非敏感零部件（如医疗设备零部件）、烟花及部分能源产品。本次征询结果将直接影响最终降税清单的构成。

USTR在通知中共列出12个问题，其中第12题包含a、b、c三项子问题，合计14个具体征询事项。以下按原文结构逐一列出，并附简短说明（个人主观见解）。

第1问：哪些中国产品应被认定为“非敏感产品”？

美方希望明确敏感与非敏感的边界，为关税减免划定资格范围。

第2问：哪些被加征关税的中国产品应恢复至最惠国税率？请提供2022至2024年的年进口额。

直接指向潜在的降税产品池，进口额数据将成为美方判断优先级的依据。

第3问：哪些美国消费者将从关税调整中受益？

美方关注降税对降低国内物价、缓解通胀压力的正面影响。

第4问：哪些美国消费者将从关税调整中受损？

要求反馈者同时评估负面影响，体现政策权衡。

第5问：哪些美国工人或生产商将从关税减免中受益？

关注降税对依赖中国中间品的美国制造业是否有利。

第6问：哪些美国工人或生产商将从关税调整中受损？

本土同类产品生产商可能面临更激烈的竞争。

第7问：是否存在“关税倒置”现象——即生产投入品的税率高于下游成品？

若存在倒置，会推高美国制造成本，美方倾向于优先调整这类产品。

第8问：针对第2问中识别的每种产品，中国在美国进口市场中占据多大份额？

份额越高，说明美国对该产品的中国供应依赖度越强，降税动力越大。

第9问：哪些美国产品被中国加征了额外关税，应恢复至中国的最惠国税率？请提供2022至2024年的对华出口额。

美方同步关注对等开放，这是谈判对价的核心部分。

第10问：第9问中的产品是否属于以下类别：(a) 农产品；(b) 近年对华出口显著下降的工业品；(c) 面临中国多项或异常高关税的产品？

筛选美方最希望中方降税的重点领域，农产品是传统关注焦点。

第11问：是否存在某些产品，尽管中国征收了高关税，但中国仍在或仍可能从美国购买？

美方试图判断哪些美国产品具有不可替代性，以评估关税的实际效果。

第12问（a）：委员会应多久召开一次会议，以有效监控贸易流平衡并确保降税清单的有效性？

会议频率决定了机制的常设化程度，影响后续清单调整的灵活性。

第12问（b）：委员会应如何评估何时以及是否修改已识别的非敏感产品清单？

关注清单是否具备动态调整机制，而非一次性固定名单。

第12问（c）：应建立何种机制以确保双方有效共享贸易数据？

数据共享是监督执行的基础，美方希望设计可操作的信息交换方式。

本次意见征询的提交截止日期为2026年7月10日。各方的反驳或补充意见可于2026年7月27日前提交至另一个单独的公共案卷。

值得注意的是，当前针对全球各国的122关税将于2026年7月24日到期。7月中下旬将成为观察降税清单走向的关键节点。

图源：Getty Images

目前美国对华额外加征的关税以301关税为主，覆盖近一半中国输美商品，税率集中在7.5%至25%之间，个别产品达100%。本次征询优先聚焦301关税下的非敏感商品，意味着此前受高关税冲击明显的纺织服装、家居用品、玩具、医疗设备零部件等品类，有望获得实质性成本缓解。