发挥物流企业主力军作用 抢抓物流网建设重大历史机遇 | 《物流网建设实施方案》专家解读

今年以来，中央政治局会议、国务院常务会议等会议相继明确要扎实推进物流网规划建设。随着《实施方案》的出台，标志着物流网建设从顶层规划转向全面施工阶段。可以说，物流网建设正当其时、意义重大。

物流网建设是有效降低全社会物流成本的重要抓手。《实施方案》提出，到2030年，推动社会物流总费用与GDP的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。物流网建设统筹“硬投资”和“软联通”，为进一步降低全社会物流成本提供了新的路径选择。

物流网建设是有效扩大国内需求的重要领域。2026年“六张网”和相关重点领域投资规模超过7万亿元。其中，物流网建设具有较强的基础性、战略性，也有显著的社会化、市场化特征，需要统筹“政府引导、市场主导、多元参与”的推进方式，拉动有效投资带来显著的乘数效应，对于稳增长、促就业具有积极意义。

物流网建设是切实保障和改善民生、增强产业链供应链韧性安全的重要支撑。物流网说到底是“民生网”“安全网”，要让老百姓看得见、摸得着、感受得到，最终指向是提升老百姓的民生福祉，维护社会的安全稳定。

截至目前，全国A级物流企业接近1.2万家，物流企业是物流网建设的核心主体。《实施方案》提出，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式，在物流网建设中发挥串接作用，深化一体化、网络化运营，发展新业态新模式新场景。下一阶段，物流网建设将为物流企业发展带来新的机遇。

一是提升存量运行质效。我国已经布局了181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地等一批重大物流基础设施。《实施方案》提出，推进存量物流枢纽组网运行。物流企业要加强系统组织和协同运作，通过加强货源组织、优化运作流程、加强信息联通等，在枢纽间加密开行货运班列、班轮、班机，推动存量枢纽从单点布局向功能性组网发展。物流网与交通网最大的区别就是功能性组网，从“走的通”转向“走的好”是关键，最终提升存量设施运行质效。

二是补齐增量短板弱项。目前，我国公、铁、水、空骨干物流通道基本畅通，但还存在堵点卡点。《实施方案》提出，健全多式联运和集疏运体系，将为企业发展多式联运带来契机。同时，完善关键节点集疏运体系，推动铁路专用线、公路联络线、内河连接航道、皮带管廊等设施建设，这些短板的弥补将进一步提升枢纽通道的服务能级，有效畅通国民经济循环。

三是拓展城乡服务功能。我国具有超大规模市场优势，城乡居民消费蕴藏巨大潜力。《实施方案》提出，提升城市物流设施功能。随着城市居民消费偏好向即时化、个性化、品质化转变，城市物流“最后一公里”日益重要，物流企业要关注和支持公共配送基地、补齐末端网点的公共快递驿站、快件收发综合服务站、智能快件箱等设施建设。同时，《实施方案》要求，完善农村物流设施，健全县乡村三级物流配送体系，下沉市场物流发展具有较大空间。

四是夯实国际物流服务。近年来，我国进出口规模保持较快增长，国际物流需求旺盛。《实施方案》提出，筑牢国际物流境内支撑，进一步提升国内枢纽节点的国内国际物流一体化运作能力，有望助力物流企业“走出去”。随着我国从产品出口逐步向产业“出海”转变，一体化、网络化、韧性化国际物流保障日益重要。为此，一方面要加强国际船队机队、装备投资建设，另一方面要培育具有国际竞争力的物流企业，解决企业海外经营的后顾之忧。

五是加快数智绿色转型。智能化、绿色化、融合化是现代物流转型升级的战略方向。《实施方案》提出，加快物流设施设备数智化转型升级。企业开展智慧物流枢纽、物流园区、物流场（港）站建设，以及数智化仓库改造升级具有广阔机会。大型物流企业推出物流领域人工智能大模型，深化“人工智能+”物流，无人驾驶货车、无人快递车、无人机等有望规模化商业应用。《实施方案》要求，推广绿色设施设备，推进零碳运输走廊和零碳物流园区建设，为下一步行业企业绿色转型指明了方向。

六是推动信息共享利用。近年来，物流数据开放共享提上议事日程，首张国家物流公共数据共享开放清单发布。《实施方案》强调，推动物流信息标准化规范化，重点是鼓励企业物流信息系统建设和改造升级，实现跨方式、跨领域、跨区域数据标准衔接和数据接口互通。同时，《实施方案》要求，扩大物流信息互联互通和共享开放，鼓励区域、行业、枢纽公共信息平台建设，有望促进物流行业数据可信共享和市场化流通。

《实施方案》的印发实施吹响了全面推进物流网建设的号角。下一步，广大物流企业要保持定力、抢抓机遇、深化协同，积极投入物流网建设，为支撑国民经济循环畅通和高质量发展贡献力量。

一是短期内扩大社会需求。坚持做优增量与提升增量并重，聚焦物流网建设短板弱项和趋势方向，科学谋划重点项目，统筹运用相关资金渠道助力扩大内需。企业要把资金用在刀刃上，科学测算投资回报，提高资金使用效率。

二是中期要提升运行质效。做好“硬建设”“软联通”统筹发展，重点是推进系统组网运行。物流企业要逐步从投资建设向运营管理转型，成为“投建运管”一体化经营主体，强化一体化管理和网络化运营，推动物流网运行质效提升。同时，要加快向供应链组织方式延伸拓展，形成价值创造新范式，增强物流网内生发展动力。

三是长期看有效降低成本。物流网建设要通过补短板、畅联通、提能级，实现系统组网运行，发挥网络和规模经济效应，达到有效降低全社会物流成本的既定目标。中国物流与采购联合会作为行业社团组织，将强化物流标准推广、统计监测分析、人才教育培训等“软建设”，保障物流网建设取得实效。（中国物流与采购联合会副会长 胡大剑）