美国进口新规已进入审查阶段！亚马逊提醒卖家速自查
427
10.30义乌丨27新政重磅揭晓，多重权益，赢战旺季
近期，亚马逊向美国站卖家发出邮件通知 《Prepare now for U.S. regulatory import changes》，提醒卖家提前核查自己的备案进口商（IOR）身份及清关安排。
这背后是一项已经进入白宫审查程序的联邦规则，源于2026年6月3日特朗普签署的第14411号行政令《加强海关执法》。
目前，针对外国 IOR 的配套规则《Heightened Requirements for Foreign Importers of Record》已进入政府审查阶段，登记编号为RIN 1685-AA48，规则阶段标注为“Interim Final Rule”（临时最终规则）。
一句话概括：
美国依据第 14411 号行政令《加强海关执法》拟定进口新规，未来将根据进口备案人（ IOR ）是美国实体或外国实体设置差异化合规要求，其中外国 IOR 相关条款已进入审查阶段，或率先生效。
进口备案人（IOR）是正式对商品合规进口美国承担责任的个人或公司，职责包括：
确保货物符合美国海关要求
缴纳适用的关税与税费
向美国海关与边境保护局（CBP）提交准确的进口文件
依据发货方式不同，IOR 可能是你本人、你的公司、货运代理或报关行。过去你或许很少关注这一点，但在新规则下，IOR身份将直接决定你需要满足的合规要求。
新规则只做一件事：按 IOR 身份区分合规要求。
外国 IOR 受影响最大，美国 IOR 受影响相对较小。如果你的 IOR 是外国主体，未来清关成本和合规要求将显著上升。
如何确认 IOR 身份？
两种查询方式：
直接问你的货运代理或报关行："我的备案进口商（IOR）是美国实体还是外国实体？"
查看海关报关单（CBP Form 7501）或货运服务协议，其中通常会标明 IOR。
美国 IOR 的判定标准（最终标准待CBP指引确定）
根据行政命令，美国IOR须同时满足以下条件：
依据美国法律设立
位于美国境内，具体包括三项实质标准：
(a) 主要营业地在美国；
(b) 在美国有实际经营场所和重要商业活动；
(c) 拥有足够的有形资产
控制性受益所有人为美国公民或合法永久居民，或拥有重要的美国不动产
关键提醒：在美国注册一个 LLC、拿到一个 EIN，不等于自动成为合格的美国 IOR。
空壳公司、挂靠地址、人为架构 —— 行政令第 10 (c) 条明确授权 CBP 以 "实质重于形式" 原则穿透审查，专门防范壳公司伪装成美国 IOR。
不满足上述条件的，即为外国 IOR。
针对外国 IOR 的规则已进入审查、可能较快落地。
综合 EO 14411 原文及已提交的 IFR 规则，外国 IOR 正式报关将面临四重收紧：
清关进入双轨制：
美国 IOR 与外国 IOR 适用不同要求，缺乏真实经营活动的壳公司将成为重点审查对象；
禁止非正式报关（Entry Type 11）：
价值 2,500 美元以下货物的低门槛通道（Entry Type 11）大概率被关闭，小批量补货、样品寄送需提前规划替代方案；
连续保函受限，单票保函（STB）成默认：
按票计价的单票保函（STB）意味着高频货物的年度保函成本可能数倍上升，海运 ISF 申报需单独覆盖，担保公司对外国 IOR 的审核也会更严；
必须经 CTPAT 验证报关行报关：
外国 IOR 要么自身通过 CTPAT 认证，要么委托经 CTPAT 验证的持牌报关行（CVCB）代为申报。由于外国公司目前无法以进口商身份直接加入 CTPAT，对绝大多数中国卖家来说，唯一现实选项是换用具备 CTPAT 资质的报关行。
建议现在做：确认报关行是否通过 CTPAT 认证；确认使用的是年度连续保证金还是单票保证金；审查当前 IOR 设置是否可能满足新要求；持续关注亚马逊、CBP 和报关行的后续更新。
美国 IOR 受影响相对较小，但并非毫无影响。仍需关注：
Good Standing（良好信誉）要求：行政令要求所有 IOR 维持 "良好信誉" 状态，依据是合规历史、关税缴纳记录等。有未缴关税、罚款或违规记录的，可能被禁止进口或被禁止指定报关行代理。
最低资产 / 保函门槛：CBP 将公布最低境内有形资产或保函覆盖要求，需提前对比自身是否达标。
受益所有权披露：新要求下，公司所有者、受益所有人、关联企业信息都可能需要申报。
规则生效前：
查 7501 报关单，确认 IOR 是谁、是美国实体还是外国实体；
书面询问报关行是否通过 CTPAT 验证；
整理受益所有权、关联企业、美国资产和进口历史档案；
与担保公司确认单票保函方案与费率；
评估建立真实美国经营实质的成本与路径；
规则发布后：
对照"美国 IOR"定义自评归类；
如属外国 IOR，切换 CTPAT 报关行、停用非正式报关、申请连续保函例外（如规则提供）。
新规仍在审查中，最终要求和时间表尚未公布，目前无需更改任何现有安排。
但政策的推进节奏并不慢——行政令今年 6 月签署后，配套规则陆续落地，多项指令的执行期限已指向 11 月 30 日。与其等规则官宣后手忙脚乱，不如现在就弄清自己的 IOR 身份和清关设置，为可能的合规调整留出准备时间。
