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官方文件:日本政府明年即将出台“规范跨境税收”法令

日贸通
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2025-09-17 11:45
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8月29日,日本经济产业省发布了《2026年度税制改革要求》,其中明确表示,将重新审视针对跨境电商商品小额进口的优惠政策。

作为日本政府的最高经济决策机构,这份大纲的权威性毋庸置疑!
关于跨境电商所带来的消费税问题,日本经济产业省在大纲中指出,跨境电商存在两个问题。首先,当海外企业通过电商网站销售的产品被暂时存放在平台运营商管理的日本国内仓库时,海外企业有义务就日本国内所发生的销售额缴纳对应的消费税,而目前的现状是,可能存在很多未申报的情况。

第二种情况是产品直接从海外企业运送到日本国内消费者手中。国内消费者在收到产品时一般需要缴纳进口消费税。但是,现有的政策是,低于16666日元的小额商品免税,这可能会造成国内企业和海外企业之间的竞争失衡。
税制改正大纲第43页截图
一、这是日本官方再次强调要审查跨境电商税收问题
此次的税改大纲中明确提出,“将从确保税收公平、国内外企业竞争条件中立的角度研究如何对跨境电商交易征收消费税”。

关于小额进口商品免税制度的审查,执政党在2024年12月发布的《2025年税制改革纲要》中,就已经列入了“优化跨境电子商务交易消费税”的项目。

随后,在2025年5月召开的政府税务委员会专家会议上讨论了审查相关问题,财政部也在同年5月的关税和外汇委员会关税小组委员会上再次提及了此次审查。
从这个时间轴你可以看出,从去年12月份到现在,才短短的10个月时间,日本政府的效率奇高,上下一心,真的是快马加鞭,已经多次“吹风”和“研讨”,就是要针对跨境电商卖家进行征税。
以我们的推测来看,2026年,日本政府大概率会出台针对跨境电商的消费税具体法令。毕竟,这是一块肥肉,我们以前推算过一个数据,海外商品进入日本的跨境消费税,预计超过100亿元。这其中,至少有30%是通过低报、混报、假报等方式降低了消费税。
二、双管齐下,小包免税和FBA统统要被监管?
在此次税制改革大纲中,日本政府已经明确罗列了两种情况:一是FBA的货,二是小包直邮。
日本政府认为:
▶ FBA的货物,存在大量的“无申告”现象。也就是,大部分的跨境卖家在清关申报时,都不是老老实实的按照实际情况来申报。存在大量的低报、少报、不报、混报、假报等情况。一个集装箱的货,货值动不动只有一两万块钱,这种不合理的情况,已经被日本海关列入重点审查对象。但是,人太少,根本忙不过来抽查。
▶ 小包直邮免税政策的不公平性。小包的课税价格1万日元以下,目前的政策是免税的。据统计,在2024年,有1.9亿个包裹进入日本,比前年增加了35%。事实上,最近10年,日本的小包数量就在急剧上升。日本政府已经高度关注这一现象。随着美国和欧洲等国家都在逐步取消小包免税政策,相信日本政府也会很快跟上。

这两个现象及未来可能面临的相关收紧法令,相信卖家们也都心知肚明。大家现在不怎么慌的原因是:兵来将挡水来土掩。反正大家都在同一个起跑线。有事儿一起扛。我们觉得:稍微有点规模的卖家,必须尽快布局本土化公司,再不行动的话,到时候真可能来不及。
三、唯一的悬念是:日本政府的法令会一步到位吗?
从目前相关文件来看,日本政府出台针对跨境电商税收的法令这件事情,已经是铁板钉钉了。时间也大概率是2026年就要落地,那么,唯一的悬念就是——这个法令会直指要害,一步到位吗?
我们所说的“一步到位”,无非就是两个大杀器:
1、全面取消小包直邮免税政策
参考美国和欧洲的部分做法,比如,美国自2025年8月29日起,全面取消价值800美元及以下进口包裹的免税待遇,要求全额缴纳关税。欧洲则是全面取消150欧元以下小包的免税政策,且叠加了收费制度,无形中都增加了跨境卖家的成本。
日本会怎么做?以我们的推测,大概率会学习欧洲做法。比如——直送日本消费者的小包会额外征收数百日元的相关费用;直送到日本仓库再转送给消费者的包裹则适当少收一点费用但会指定相关服务方等。
2、是否会直接推出“平台代扣代缴”?
我们在2024年4月就写过文章,其中明确写到:日本前几年就推出JCT税号,但从实施结果来看并不尽如人意。目前,JCT+ACP也基本成了一个鸡肋。要破局的关键是什么?亚马逊和乐天这样的平台实行代扣代缴,无疑是个一刀切解决所有问题的最佳途径。
所谓代扣代缴,就是日本平台方强制扣除卖家所销售产品的10%消费税,比如,你卖了1000万日元的商品,平台直接扣除100万日元代理缴纳给日本政府,然后,你要凭进口清关时缴纳的消费税单据去抵扣,多退少补。
这样一来的话,大家还玩什么低报呢?老老实实的缴纳就可以了。所以说,这个政策就是绝对的杀手锏!但是,我们推测日本政府不会玩这么狠,大概率是两套体系来——店铺注册主体是海外的,直接代扣代缴;注册主体是日本公司,则按照自己主动申报原则。如果是这样的话,那么日本公司将会变得炙手可热!
虽迟但到,这一天,终将会来!
这次日本政府的税制改革大纲中,提到了一个关键词“不公平”。咱们摸着良心说,确实如此!中国卖家可以通过少交税或者不交税,可以降低成本,从而在实际销售中做出更多的营销动作,你手里的子弹当然比日本本土卖家多了。这样肯定是不公平的。
如果有一天,在更加完善的税收政策之下,中日两国的电商卖家都可以站在同一个水平线去竞争,我们又有何优势呢?
这才是我们真正应该思考的问题吧!

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