关于跨境电商，海关总署署长提出了这几点

2月9日，首届世界海关跨境电商大会在中国北京举行，中国海关联合世界海关组织（WCO）共同主办此次盛会。本次大会以“创新、包容、审慎、协同，推动跨境电商可持续发展”为主题。

中国海关总署党组成员、署长于广洲先生出席并发表讲话。

他指出，2017年中国海关办理跨境电子商务进出口清单6.6亿票，是进出口货物报关单的8.4倍。但同时，通过跨境电子商务渠道化整为零逃避海关监管的风险也大大增加，侵犯知识产权等违法行为混迹其中、更加隐蔽，海关安全防控、风险管理难度越来越大。

面对新形势挑战，中国海关坚持“创新、包容、审慎、协同”理念，会同相关部门和业界不断探索实践，逐步建立起一套适应跨境电子商务发展的监管新模式。

顺应时代潮流，走包容审慎之路

跨境电子商务是时代的产物，是广大消费者和企业的选择。中国海关坚持用发展的眼光，在政策上支持、管理上审慎、手段上适应，努力为新生事物发展创造空间。

注重优化服务。实行简化申报、集中纳税、汇总统计等一系列监管举措，既推动了行业规范，维护了贸易公平，也有效解决了贸易碎片化、监管分散等问题。

注重试点先行。无论是优化监管措施，还是调整监管政策，都充分考虑行业发展实际和企业合理需求，坚持“先试点、再推广”，最大限度保持政策的稳定性和适用性。

注重规范发展。实施信用管理与风险管理，严厉打击侵权、假冒、走私等不法行为，保护知识产权，严密防范风险，推动跨境电子商务规范健康发展。

促进安全便利，走改革创新之路

新时代呼唤新经济，新经济需要新变革。中国海关创新模式，针对不同交易方式，构建直购进口、网购保税进口、一般零售出口、特殊监管区域出口四种监管模式。创新手段，联通海关监管平台和跨境电子商务企业平台，实施交易单、支付单、物流单“三单”与申报清单比对；应用贸易大数据分析等新技术手段，有效防范和化解风险。创新制度，相继出台了零售进口税收、统计监测和退换货监管等一系列专门制度，实现“海关管平台，平台管电商，电商管商品”，监管效能稳步提升。

倡导多方共赢，走协同共管之路

推进跨境电子商务可持续发展是政府、商界和消费者的共同愿望。中国海关加强与相关部委和地方政府协调，完善跨境电子商务税收监管政策，探索指定适应新业态发展的政府管理及服务体系，推进国际贸易“单一窗口”建设，推动跨境电子商务综合试验区发展。加强与商界合作，关注商界的新需求新设想，与跨境电商企业签订合作备忘录，积极支持“世界电子贸易平台（eWTP）”合作倡议，实现信息互联互通，共同构筑合作共赢的伙伴关系。加强与消费者沟通，不断完善线上线下沟通平台，及时公布海关监管政策，倾听消费者呼声，推动形成人人参与、人人收益的良好局面。

此外，于广洲还强调，中国海关将始终秉持“一带一路”工商共建共享原则，与国际组织、各国海关及商界等利益攸关方共同面对，携手前行，为推动跨境电子商务发展和世界经济繁荣贡献力量。

我们将共同加快规则制定，促进贸易便利。共同研究指定《世界海关组织跨境电子商务标准框架》，进一步完善监管规则和可广泛推广的解决方案，为跨境电子商务发展提供更加透明、稳定、可预见的贸易环境，让全球商品更加安全、便利、高效地走进千家万户，更好地满足世界人民对美好生活地向往。

我们将共同推进科技应用，提高监管效能。运用云计算、大数据、物联网、人工智能，提升海关监管水平，联手打击跨境电子商务领域走私违法行为，保护知识产权，共同维护世界安全，防范恐怖主义。既管住“准入风险”，又控制“准出风险”，共同打造跨境电子商务海关执法合作的升级版。

我们将共同构建诚信体系，深化伙伴关系。推动跨境电子商务世界海关“信息呼互换、监管互认、执法互助”。发挥WCO电子商务工作组地平台作用，加强WCO与其他相关国际组织地合作。建立各利益攸关方共同参与的综合协调机制，共同构建跨境电子商务发展的良好生态圈。

我们将共同建设发展平台，推动普惠共享。积极参与区域合作，结合自身需要和条件，推动有助于跨境电子商务发展的接触设施建设，促进互联互通。推进跨境电子商务创新实践，支持探索符合各国各地区实际情况的跨境电子商务发展模式。鼓励先发优势国家（地区）的政府和企业积极提供解决方案，推动项目示范、推进能力建设，使跨境电子商务发展成果惠及全球。

海关总署国际合作司司长赵儒霞在接受记者采访时表示，此次会议预期取得四项成果。

一是发布《北京宣言》

向外界传递中国海关与世界海关以及其他利益攸关方对全球跨境电商发展的共识和愿景，鼓励WCO各成员海关在跨境电商监管与服务方面进行探索。

二是就《世界海关组织跨境电商标准框架》达成基本共识

会议将讨论《世界海关组织跨境电商标准框架》，这是首个世界海关跨境电商监管与服务的指导性文件。

三是建立世界海关跨境电商大会机制

会议将确定今后每两年举办一次跨境电商大会，由WCO各成员海关轮流主办，推进国际海关届跨境电商可持续发展工作的长效化、机制化。

四是发布《全球跨境电子商务行业行动倡议》

来自世界各国跨境电商企业代表将发布《全球跨境电子商务行业行动倡议》，呼吁业界积极响应《北京宣言》，共同促进全球跨境电商可持续发展。

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来源：会议现场速记

编辑：Robin