跨境电商零售进口二次销售行为分析| 关法系列谈

2021年3月18日，商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局等六部门联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》（商财发〔2021〕39号），这是今年跨境电商领域最具影响力的政策文件。

该《通知》的最大亮点无疑是扩大跨境电商零售进口试点范围，新纳入试点的地区经营者也可以享受免于许可、注册或备案的政策红利。但在享受政策红利时，决不能在合规经营上掉以轻心，此文件再一次明确了严格落实监管规定，全面加强质量安全风险防控的重要性，特别强调各试点城市监管部门及时查处二次销售的违规行为。“关法通”再次带您解读跨境电商进口新政，助您把握政策机遇，防范法律风险。

“跨境电商零售进口货品二次销售即触碰红线”的规定自跨境电商零售进口政策初期既有，2013年《海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》（署科函〔2013〕59号）规定：进口商品范围为“个人生活消费品”，购买金额和数量以“个人自用、合理数量”为原则。随后的文件一直延续这条原则性规定，直到商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局六部门联合印发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）明文规定禁止二次销售行为，明确了这条跨境电商零售进口的红线。

之所以会有这条红线，跟跨境电商零售进口方式的本质和出发点密不可分。跨境电商零售进口，是指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品，并通过“网购保税进口”（海关监管方式代码1210）或“直购进口”（海关监管方式代码9610）运递进境的消费行为。作为此类消费行为的发起人和最终受益人—消费者，决不能兼具盈利目的，否则就背离了跨境电商零售进口享受更低税率的政策初衷。

根据《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号）规定，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币5000元，年度交易限值为人民币26000元。在限值以内进口的跨境电子商务零售进口商品，关税税率暂设为0%；进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。跨境电商零售进口的税收优惠政策是国家少征税让利于国内消费者，进而达到扩大对外贸易，拉动国内消费需求的效果，此项利好政策决不能被偷逃税款的不法分子利用。