AMZ123获悉，10月8日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布《低价值货物装运》拟议规则，公开征求公众意见，征集截止时间为2026年12月7日。
这份草案计划调整2500美元及以下商品非正式入境的申报要求，专门为邮政渠道新设一类电子非正式入境申报，也就是Entry Type 13。
按照草案要求，价值2500美元及以下的邮政货物，承运人需要在电子舱单内填写万国邮政联盟S-10追踪号，信息要和入境申报内容保持一致，该规则适用于海运、空运、铁路、公路、商业快递等各类运输舱单。
如果收件人不是货主或者实际采购方，就必须指定持牌报关代理作为备案进口商来完成申报；只有货主、采购方或是他们授权的报关行，才可以提交非正式入境申请。
非正式入境申报需要在货物进口当天或更早完成电子化提交，可以选择原有Entry Type 11或是这次新增的邮政专用Entry Type 13，申报资料里还要补充最终收货方等信息，使用Entry Type 13申报的邮件包裹，额外提交寄件人信息和货物追踪号。
没能按时、按规范完成申报的邮件包裹，如果入境后15天还留在CBP监管仓库，会直接视作进口方自愿放弃货物。
CBP在监管影响分析中估算，2027年承运人单独填报追踪号带来的合规成本约1870万美元，后续年份会随货量变化逐步降低，2027到2034年这一项累计成本超过1亿美元。
而进口商、寄件人还要承担报关费、数据录入、进口担保等新增开支，全行业私营部门首年成本规模就达到10亿美元级别，规则文档也写明，该政策落地后每年行业合规成本将持续超过1亿美元，相关测算参考了邮政进口货量预估、人力工时和市场费率等数据。
值得注意的是，这项新规是CBP在取消小额免税政策之后，持续完善监管体系的又一步动作。美国自2025年8月暂停800美元及以下低货值货物的小额免税待遇，2026年6月CBP又发布两项临时最终规则，永久取消所有运输方式下的小额免税豁免，并试点电子邮件入境流程。
大量原本享受免税的货物转而走非正式入境通道，也带来不少监管难题，海关面临申报资料不全、执法难度上升的问题，芬太尼等违禁品入境、知识产权侵权、规避贸易救济措施等风险随之增加。
新规通过打通舱单和入境申报数据、厘清进口商责任，统一邮政和其他渠道的申报标准，以此提升进口数据透明度，方便海关开展执法，同时要求相关主体落实进口担保。
当前大量进入美国的低价值跨境货物依靠邮政网络和承运分包渠道流转，一旦该规则正式实施，头程清关文件准备、电子数据对接、末端派送等环节都要重新调整，承运人、报关行、电商平台和跨境卖家都需要更新自身操作流程。
作者✎ TEN/AMZ123
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