商务部：将增设一批跨境电商综合试验区

李兴乾介绍，今年以来，商务部认真落实“稳外贸”工作部署，实现了外贸进出口的逆势增长，稳中提质，发展态势是好于预期的。

一是规模上稳中求进。1-11月，外贸进出口总额达到了28.5万亿元人民币，同比增长2.4%。预计全年的外贸仍将稳定在30万亿人民币的规模。从国际比较来看，中国出口增速高于全球主要经济体整体水平。

二是质量上持续提升。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，集成电路、医疗器械出口增速高于整体，跨境电商、零售进出口增长了20%。

三是结构不断优化。国际市场布局更趋合理、均衡，对“一带一路”国家进出口占比达到了29.3%，商品结构升级，机电产品的出口占比达到58.4%。企业主体活力进一步增强。民营企业出口占比达到了51.4%，成为我国出口的第一主体，是名副其实的“半壁江山”。

关于明年的外贸发展环境，我们是有清醒认识的。从国际市场看，需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%，世贸组织也下调了全球货物贸易量的增速预测。从国内看，中国外贸发展基础稳固，韧劲十足，各类经营主体活力充沛，我们有信心保持外贸稳中提质。

李兴乾称，下一步，商务部将以外贸高质量发展为统领，重点抓好外贸的提质增效，优化国际市场布局，继续深耕传统市场，着力深化和共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展新兴市场，鼓励企业开拓一批重点市场，完善国际营销网络和售后服务体系。

同时，优化国内区域布局，优化经营主体，优化商品结构，优化贸易方式，不断增强自主发展能力。积极培育外贸新业态新模式，增设一批跨境电商综合试验区。加快保税维修再制造先行先试，促进边境贸易创新发展，推动加工贸易升级和梯度转移，积极扩大进口，持续提升贸易便利化水平，切实降低贸易成本，提高效率。

任鸿斌介绍，党中央提出，下一步中国经济发展将贯彻新发展理念，也就是创新、协调、绿色、开放、共享。创新驱动发展战略，将是推动中国经济高质量发展的一个重要引擎。在贸易领域，我觉得首先要推进贸易新业态和新模式的发展。目前，以电子商务为媒介的新业态、新模式蓬勃发展。

一是跨境电商取得了很好的成绩。从2015年3月份第一个跨境电商综试区在杭州建立以来，目前国务院已经批准设立了35个跨境电商综试区，综试区也出台了六体系、两平台的发展和管理模式和框架。推进大众创业、万众创新，一大批中小企业、民营企业通过跨境电商这种方式参与到进出口贸易中。根据海关统计，跨境电商零售进出口，今年1-10月份增长20.2%，前几年的速度增长很快，达到40%到50%。

二是市场贸易采购方式，从2013年到现在，商务部会同其他九个部门和单位，已经批准设立了全国14个市场采购贸易方式试点。市场采购贸易方式也顺应了整个中小企业、民营企业发展的大势，通过国内贸易国际化、国内贸易和对外贸易一体化，我们大量的内贸市场转向了外向型发展。去年14个市场采购贸易方式试点，贸易额达到了近800亿美元，这也是对我们传统贸易的一个很好补充。

在新业态中，无论是跨境电商还是市场采购贸易方式，我们推动相关部门在财税政策方面给予了很多支持，比如增值税免征不退，所得税核定征收等，为新业态发展提供了很好的支持。同时，还有外贸综合服务企业建设，通过有实力的、有经验的外贸企业，为中小企业提供贸易融资以及通关、报税、金融等服务，外贸综服企业对中小企业服务也提供了很好的支撑。

在创新方面，今年4月份，商务部会同公安部、海关总署共同下发通知，支持开展二手车出口业务，这是我们作为汽车产销大国，二手车第一次出口。我们在10个省市进行试验，现在已经全部实现了出口。这也是我们国家整个汽车产业发展到今天的一个新业态。

在加工贸易领域，我们进行了保税维修再制造，这也是2016年4号文件《关于促进加工贸易创新发展的若干意见》中规定，我们现在已经推动了20多个项目落地，这是制造业的服务化。通过良好的制造业基础，让制造业向服务端跨进，这也是一个新的业态。

此外，我还想提一下服务贸易的创新发展。刚才我提到了，这次文件中很重要的一点是贸易的服务化、数字化，是今后贸易发展的一个很好尝试和方向。在服务贸易创新发展方面，这几年我们持续推进服务贸易创新发展试点，目前已有17个试点，我们正在对老的试点进行评估，准备明年适时出台新的贸易创新试点。这个试点主要聚焦进一步完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系、创新监管模式等八个方面的任务。推动在管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试。货物贸易和服务贸易协调发展是我们这次《指导意见》四个协调发展之一，大家可能都记住了。进口和出口、货物贸易与服务贸易、贸易与产业，以及贸易与双向投资四个协调发展，是这次《指导意见》非常突出的特色。