电商法首次大改！平台违规最高可罚年营收5%

7月4日，市场监管总局、商务部联合发布《中华人民共和国电子商务法（修正草案征求意见稿）》，正式面向社会公开征求意见，反馈截止时间为2026年8月4日。

这是2019年现行电商法施行以来的首次系统性修订，一共20条，也是电商行业监管规则适配新发展阶段的重要调整。

这20条修改看起来很多，但并非平均用力。按照内容重新梳理，可分为五类：8条增加平台责任和处罚，5条补充监管机制与执法工具，4条处理国际合作、域外适用和反制，2条鼓励发展与技术创新，另有1条直接收紧经营者信息公示。

其中，平台责任与监管工具合计占13条，超过全部修改的六成，是此次修订的重头戏。

• 平台违规，最高可罚年营收5%

对于大型电商平台处罚力度的升级，是本次修法最受关注的亮点。一方面，定额罚款上限从原有的200万元提升至500万元；另一方面，针对情节特别严重的违法行为，首次引入"比例罚"制度，最高可处平台上一年度营业额5%的罚款。

对头部平台来说，违法成本或将跃升至百亿级——按头部跨境平台万亿级GMV估算，这个级别的罚款上限堪称"天价"，监管威慑力大幅增强。

除了罚款之外，草案还新增了暂停相关业务、暂停用户注册、停止接入网络服务等多项强制措施，形成阶梯式处罚体系，让惩戒力度与违法程度更匹配。

另外，修正草案还明确要建立多层级的法律责任体系，小错小罚，大错重罚。

触碰底线的话，停业整顿开始有了真正的分量——一旦业务被叫停，背后的用户、订单、商家、资金流全部受影响，这个代价对任何一家平台来说都是巨大的。

• 平台责任进一步压实

修法在平台责任制度上加了重码。草案拟在平台定义中增加"订单生成"，规定平台只要提供网络经营场所、交易撮合、信息发布、订单生成中的全部或者部分服务，就要按照实际提供的服务承担相应义务。

过去一笔交易可能被拆成内容推荐、小程序下单、第三方支付和外部物流，出事后各方都说自己没有完成整笔交易。

新条款的逻辑很直接：平台不必包办所有环节，只要参与了关键交易动作，就不能把责任完全切掉。

同时，草案拟增加规定：平台把审核、客服、仓储、物流等法定义务交给其他经营者协助履行的，应当签订书面合同并分别承担责任；给商家或消费者造成损失的，平台和实际服务经营者还可能承担连带责任。

这条改动直接击穿了平台最常用的责任切割方式，商家可以继续追问平台在委托、管理和纠错环节承担了什么责任。

• 跨境电商迎来利好与合规并行的新阶段

很多跨境电商从业者过去认为电商法只针对国内电商，实际上，现行电商法第26条已明确指出：所有跨境电商经营者同时必须遵守电商法的配套法规。

# 利好层面十分明确

草案在第七十三条补充：推动电子商务领域的规则、规制、管理、标准与国际衔接，促进电子签名、电子身份、电子单证的国际互认；

过去，跨境卖家在单证、签名等规则上经常面临国内外流程不一致的情况，此次补充可有效降低跨境交易的制度性成本，卖家无需重复适配不同市场的认证规则，履约与沟通成本相应下降。

草案还在第八十九条之前新增两条涉外应对条款：

一方面针对在电商领域对我国采取歧视性禁止、限制措施的国家或地区，可根据实际情况采取对应措施；

另一方面针对损害我国企业合法权益的外国实体，主管部门可依法开展调查，将其列入不可靠实体清单，并采取风险提示、限制相关业务等措施。

近年来，账号限制、商品下架、资金冻结、差别收费等不公平待遇时有发生，过去大多依靠企业自行沟通维权，成本高、效果有限。

此次修法将出海风险纳入国家层面依法处置框架，支持通过多双边磋商与谈判解决争端，"在管得住新业态的同时，也护得住跨境出海"。

# 新电商法案推出后，商家有哪些变化？

平台责任压实后，必然会收紧对入驻商家的资质审核与合规管控。

营业执照不只要公示，还要保证信息真实——借用主体、店铺主体与收款账户长期不一致、许可过期后继续经营，这些做法将面临更直接的处罚入口。

平台审核动作或前置，营业执照、类目许可、品牌授权、进货凭证、质检报告等会从"被投诉后再补"变成"商品上架前先交"。

食品、保健品、美妆、儿童用品等类目将最先感受到门槛抬高。

更值得关注的是，调查将深入后台。修正草案增加梯次监管工具，监管部门可以进入经营场所检查，查阅复制协议、账簿、单据、记录，还可以查封证据、查询银行账户和支付账户。

线上经营不再意味着监管只能看到前台页面，后台账本、支付流水和合同也会被纳入核查。

• 电商行业正在经历系统性深刻整改

把修正草案放回今年以来的监管时间线，可以看到清晰的脉络：先管平台怎么定规则，再管平台怎么压价格，随后检查平台到底怎么执行，最后把更重的处罚写进基础法律。

2月1日，《网络交易平台规则监督管理办法》施行，要求平台提前公示规则、保留历史版本，对下架、扣款和限流说明事实、理由和依据。

4月，《互联网平台价格行为规则》落地，禁止平台强制降价、自动跟价和低于成本销售。

6月，北京市场监管部门约谈五家主要平台，追问"百亿补贴"究竟补了多少、谁在出钱、商家是否被动承担成本。

7月4日，修正草案把最高500万元定额罚、5%营业额比例罚、暂停业务、停止注册和账户查询写进来，平台治理由"要求整改"转向"违法会伤到经营"。

此外，2025年，《互联网平台企业涉税信息报送规定》施行，所有服务中国经营者的互联网平台，每个季度都必须向税务机关报送平台上经营者和从业人员的身份信息、收入信息。2026年，增值税法正式实施，税收征管全面从以票控税转向以数治税。

可以看出，电商行业正在经历一场系统性的深刻整改，各项治理已经同步铺开。

此外，跨境电商平台的合规化推进速度甚至比国内更快。去年开始，亚马逊、速卖通、SHEIN、Temu、TikTok Shop等主流平台均已陆续启动或完成备案，开始向中国税务机关报送卖家数据。

在海外卖了多少货，收了多少钱，税务系统里一目了然。

• 新周期已至，合规者赢未来

这一轮监管不是替商家赢下每一场纠纷，而是要改变平台既制定规则、又执行规则、出现问题后还能把责任推给算法、服务商和商家的局面。

修法给商家的是一组交换条件：平台要为规则和审核承担更多责任，商家也要把主体、资质、货源、宣传、发货和售后记录整理得更完整。

短期来看，合规门槛的抬高一定会带来阵痛，不少依赖旧模式生存的商家和平台会感到压力。但把目光放远，一个刷单失效、低价失灵、规则透明、税收公平、国际接轨的全新电商生态正在加速成型。

从高速扩张到高质量发展，是行业发展的必然趋势。如今，监管的指挥棒已经明确指向拼质量、拼创新、拼服务。这场大洗牌不会有暂停键，只会不断加速。

卖家们与其焦虑观望，不如丢掉幻想，把心思回到产品本身，把账本理清楚，把规则守严守牢。

毕竟，电商的新周期已经加速到来，最终能留下来的，永远是那些提前把地基打牢的人。