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800美金免税再成焦点!美方禁令剑指Temu、SHEIN

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2024-04-10 17:56
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时隔近一年,美国议员旧事重提,再次提议终止对800美元以下价值的跨境小包免征关税。


日前,俄亥俄州民主党参议员布朗和佛罗里达州共和党参议员斯科特致信美国总统拜登,呼吁终止对价值低于800美元的电子商务货物的免税待遇。

在信中,两位参议员写道:“情况已经到了一个临界点,如果不立即解决‘微量豁免’问题,美国的大部分制造业和零售业将面临危险。”

美国海关数据显示,2023年有10亿个包裹通过“最低限度原则”进入美国,是2019年的2倍。根据“微量豁免”原则进入美国的近300万个小包裹中,中国是最大来源国。在这其中,三分之一的包裹都来源于Temu和SHEIN。


废除免税政策针对中国跨境电商



据美国《华尔街日报》网站4月6日报道,美国市场将严厉打击Temu和SHEIN等中国跨境电商平台青睐的一种进口方式——800美元以下价值的跨境小包免征关税。


据悉,曾经这种方式允许来自中国的廉价服装免关税、几乎不经审查地流入美国。但现在,作为更广泛的贸易执法战略的一部分,小包裹将受到更严格的审查。

据报道,美国国土安全部4月5日表示,“小额豁免”发货,即通常直接发送给美国消费者的低价值包裹将受到更严格的审查,包括调查进口货物是否违反了美国的一些禁令。


根据美国海关的数据统计,近年来进口小包的数量呈现出显著增长。通过800美金最低限度进口的小包从2018年的4.105亿件飙升至2022年的6.851亿件,而据美国政府估计,来自中国的商品约占60%。

值得注意的是,美国并非首次考虑废除这一免税政策。早在2022年和2023年,就有相关消息传出,令一些美国当局人士对中国跨境电商产生了强烈的担忧。

今年再次提出此议案的两位参议员认为,中国电商之所以能够以较低的成本运营,是依赖于所谓的“强迫劳动”和国家补贴。这导致美国本土的制造商在与中国竞争对手的竞争中处于不利地位。


近两年来,Temu的亮眼表现也引起了美国政界的关注。据知情人士透露,一些美国议员正在寻求将Temu列入违反《强迫劳动预防法》的名单中。

业内人士表示,这种举措相当于对Temu实施进口禁令,如果Temu被列入该名单,将对其在美国的业绩造成严重打击。

业内人士分析称,没有海外仓备货、使用直邮小包物流方式的跨境卖家,是此次税收政策调整最直接的“受害者”。


为何出现800美元以下免税政策?



800美元以下小包免税政策历史,要追溯到奥巴马执政时期。


2016年,美国国会对《1930年关税法》第321条进行了修订,将小额免税的最低额度从200美元提高到了800美元(约合人民币5780元),即每人每天可以进口价值800美元及以下的商品而无须缴纳关税和税赋。

这种对小额货物免征关税做法被称为“De minimis”(最低限度原则)。“De minimis” 意为“法律不问琐事”,目的在于避免与征税额度不成比例的开支和不便。

值得注意的是,尽管最低限度原则被多个国家实践,美国的免税额度远远高于日本的1亿日元(约人民币476元)和欧盟的150欧元(约人民币1170元)。


业内人士表示,在当时背景下,法案一方面有利于美国海关与边境保护局(CBP)将有限的征税资源集中于大宗商品,减少与征收的收入不成比例的开支和负担。

另一方面,新政策对正在开始蓬勃发展的电商企业是个重大利好,尤其是当时在美国一家独大的亚马逊。

在法案实施后,美国的进口市场显著增长。据美国海关数据显示,2012~2020年,美国小额商品进口额价值从4000万美元飙升至670亿美元以上。同时,亚马逊飞速发展。2014~2018年,亚马逊净销售收入从890亿增至2329亿美元。

不过,随后出于多种原因,亚马逊转向了亚马逊物流(FBA)模式。简单而言,FBA指卖家先将货物发至亚马逊美国仓库,亚马逊负责此后的销售和配送等所有环节,这一模式需要正常报关纳税。


不过,这个为亚马逊敞开“方便之门”的小包免税政策,也助力了中国跨境电商平台后续在美国市场的发展。

近年来,受益于最低限度规则,进入美国的产品数量猛增。根据美国海关数据显示,2022年这类货物的发货量增长至6.855亿件,而2018年还仅有4.105亿件。

特朗普政府时期的前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽表示,“我认为每个人都应该意识到这是一个什么样的错误。现在我们每天有200万个包裹进来,几乎都来自中国。我们并不知道这些包裹里面是什么,真正的价值是多少。”



目前,美国国会关于降低800美元最低门槛的呼声已日益高涨。

知情人士表示:“如果该法案获得通过,必将对进口商和电子商务物流提供商产生深远影响。为确保商品能够避开最低限度门槛,可能会出现更多的‘创造性申报’,而进口业务(特别是空运)将受到重大冲击。”

然而,该消息人士也指出,由于11月份的总统选举使得美国政治短期内充满不确定性,因此对该法案能否顺利通过持怀疑态度。


END


来源:境商

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