特朗普关税再败！10%全球关税被判无效

美东时间2026年5月7日，美国国际贸易法院（CIT）作出裁定，宣布特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条（Section 122）征收的10%全球进口关税无效，这是特朗普政府关税政策近期遭遇的又一次重大法律挫败。

此前，美国最高法院已于2026年2月20日裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模“对等关税”和“芬太尼关税”缺乏法律授权，属于非法征税。

在原有关税政策被推翻后，特朗普政府紧急推出替代方案，于当日宣布依据Section 122实施10%全球关税，该关税于2月24日前后生效，最长有效期为150天，除非国会批准延长。

然而，仅仅数月后，美国国际贸易法院再次出手。

5月7日，由3名法官组成的合议庭以2-1裁定该10%关税非法。多数意见认为，特朗普政府援引的贸易赤字等理由，不足以构成Section 122条款所要求的“重大且严重”的国际收支平衡紧急情况，其征税行为已构成总统越权。

法院明确支持原告的主张，命令退还原告已缴纳的关税及利息，并对特定原告发出永久禁令。据悉，此次诉讼的原告包括Burlap&Barrel、Basic Fun两家小企业以及华盛顿州政府等。

需要注意的是，此次裁决属于窄范围裁决，法院并未全面阻断该关税的执行，仅禁止对上述原告征收该10%关税并要求退税。

但这一裁决已形成重要先例，意味着其他被征收该关税的企业均可通过起诉追回已缴税款。

无论特朗普政府是否上诉，该关税实际上已名存实亡——若不上诉，退税可直接执行；若上诉，结合此前“对等关税”的判例，最终大概率仍会裁定退税，核心是已缴纳的关税均需退还。

不过，市场分析认为，特朗普政府大概率将立即就此次裁决向联邦巡回上诉法院（CAFC）提起上诉。CAFC作为CIT关税案件的常规上诉法院，处理此类案件速度较快，尤其在高关注度贸易案件中可能加速推进。

但受Section 122关税自身期限限制，该关税将于2026年7月24日到期，除非国会明确延长。即便进入上诉程序，该关税也可能在最终判决前自然失效，或被其他贸易工具替代。

• 美国启动“301关税”替代方案

尽管当前10%全球关税遭遇法律重挫，但美国政府并未停止贸易施压动作，已启动大规模Section 301调查，作为替代此前无效关税的主要方案。

据了解，2026年3月，美国贸易代表办公室（USTR）启动两项重大Section 301调查，覆盖60多个主要贸易伙伴，占美国进口总量的99%以上，包括中国、欧盟、墨西哥、印度、日本等主要经济体。

一项针对制造行业“结构性产能过剩”问题，涉及16个经济体；另一项针对“未能有效禁止强迫劳动产品进口”，覆盖约60个经济体。

两项调查均以不公平贸易行为、“不合理或歧视性”做法为理由，符合Section 301法定要求。近期已举行听证会，USTR计划加速处理，目标在7月24日Section 122关税到期前完成调查并可能实施新关税。

• 部分关税退款已进入实操阶段，5月11日到账

与此同时，此前被最高法院裁定非法的IEEPA关税，其退税工作已进入实际操作阶段。

美国海关与边境保护局（CBP）已于2026年4月20日正式上线CAPE退税系统，进口商及授权报关行可通过ACE门户提交退款申请，这是集中批量处理IEEPA退税的专用通道。

根据流程安排，首批退款（包括“对等关税”和“芬太尼关税”的本金及利息）预计于5月11日前后到账。

不过市场仍存在不确定性，若特朗普政府后续继续上诉或推出新的替代性关税，可能导致退税进程延迟。

对于中国外贸行业而言，此次CIT裁决短期内有望缓解部分关税压力。

业内人士认为，若10%全球关税最终被正式撤销，美国进口商成本将有所下降，部分因关税不确定性暂停的订单可能重新恢复，尤其对低利润、价格敏感型产品而言，10%的关税变动影响更为明显。

但需警惕的是，美国政府仍可通过Section 301条款、232条款等其他工具继续加征关税，中美贸易摩擦长期化趋势并未改变。

因此，中国外贸企业需持续关注美国贸易政策动态，保持高度警惕，同时加快布局东南亚、中东、欧洲等替代市场，降低对单一市场的依赖，应对潜在的贸易风险。