26国进黑名单、33家中企被美制裁！中方首次启动阻断令

当地时间2026年4月30日，美国贸易代表办公室（USTR）发布《2026年特别301报告》，对全球超100个贸易伙伴的知识产权保护状况展开审查，最终将26个国家及地区列入贸易 “黑名单”，通过分级分类的单边认定，肆意干涉他国经贸发展，贸易霸凌行径再度升级。

与此同时，面对美国持续加码的单边制裁与 “长臂管辖”，中国商务部于5月2日首次依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布禁令，以制度化手段坚定维护国家主权与企业合法权益，中美经贸与法律层面的博弈进入新阶段。

美国《特别301报告》长期以来是其推行单边贸易保护主义的重要工具，凭借自身标准对他国知识产权状况指手画脚，动辄以贸易制裁相威胁。

本次2026年报告将26个国家及地区划分为三个等级，其中越南被列为最高级别 “优先外国国家（PFC）”，中国等6个国家进入 “优先观察名单（PWL）”，另有19个国家及地区被纳入 “观察名单（WL）”。

作为本次报告中唯一的 “优先外国国家”，越南遭遇了美国最严厉的指控。这是该级别分类13年来首次启用，意味着美国认定越南在知识产权保护领域的行为、政策及实践 “最为恶劣”，对美国产品利益损害最大，且未与美方开展善意谈判。

美方具体指责越南存在网络盗版泛滥、假冒商品流通、边境执法宽松、企业未授权软件使用普遍以及有线/卫星信号盗窃等一系列严重问题，并表示将在30天内决定是否启动《1974年贸易法》第301条调查，后续或加征关税、实施贸易限制措施，给越南对外贸易发展蒙上浓重阴影。

在次严重级别的 “优先观察名单” 中，中国与智利、印度、印度尼西亚、俄罗斯、委内瑞拉一同上榜。这是中国连续多年被列入该名单，且持续受到美国《1974年贸易法》第306条的监控，美方以知识产权保护为由对中国经贸发展的遏制意图显而易见。

而在较轻级别的 “观察名单” 中，涵盖19个经济体，包括阿尔及利亚、阿根廷、巴巴多斯、白俄罗斯、玻利维亚、巴西、加拿大、哥伦比亚、厄瓜多尔、埃及、欧盟（本次新增）、危地马拉、墨西哥、巴基斯坦、巴拉圭、秘鲁、泰国、特立尼达和多巴哥、土耳其。

其中，欧盟为本次新增，反映出美国与传统盟友之间也存在知识产权领域的分歧与摩擦。

在发布特别301报告、聚焦知识产权打压的同时，美国持续加码涉伊朗相关贸易制裁，将制裁矛头频繁对准中国企业，“次级制裁” 滥用行为愈发肆无忌惮。

自2026年4月以来，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）及国务院在短短一个月内连续发布5轮涉伊制裁措施，呈现出频次密集、范围扩大、力度增强的升级态势。

梳理本轮制裁时间线可见：

• 5月1日，13家中国实体及1名个人被列入 “特别指定国民清单（SDN）”；

• 4月28日，8家中国企业遭制裁；

• 4月24日，11家中国企业被纳入清单，其中包含大型炼化企业；

短短一个月内，累计有33家中国企业和个人被美方制裁波及，涉及领域已从传统能源贸易，延伸至港口运营、航运管理、金融中介等多个关键环节，对中国相关产业跨境经营造成严重冲击。

美方此类制裁主要依据13902 号、13846号等行政令，以所谓 “参与伊朗石油交易” 为借口，对相关中国企业实施资产冻结、交易限制等措施，本质上是典型的 “次级制裁”。

这种行径无视国际法基本准则，强行将美国国内法律适用于第三国主体，肆意干扰全球正常国际经贸活动，严重破坏国际经贸秩序的稳定性与公平性。

面对美国变本加厉的单边制裁与 “长臂管辖”，中国不再被动应对，而是果断祭出法律武器。

2026年5月2日，中国商务部正式发布2026年第21号公告，首次依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布阻断禁令，明确提出 “不得承认、不得执行、不得遵守” 美方涉伊相关制裁措施，直指美国将中国企业列入SDN清单并实施资产冻结、交易限制等不当域外管辖行为。

此次阻断禁令的发布，是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》自2021年实施以来，首次真正落地运用，标志着中国应对外国不当域外管辖的法律制度从 “制度储备” 迈入 “实操阶段”，具有里程碑式意义。

该办法作为中国涉外法治体系的重要组成部分，旨在抵御外国法律与措施的不当域外适用，维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人及其他组织的合法权益。

本次禁令精准针对美国的非法单边制裁，阻断其在中国境内的效力，充分彰显了中国政府反对霸权主义、维护国际公平正义的坚定立场。

从美方一个月内5轮密集制裁、33家中方主体被波及，到中方首次启动阻断令、明确三 “不” 原则，中美在经贸与法律层面的博弈持续升级。

对于中国企业而言，当前合规环境更趋复杂，跨境法律风险叠加，供应链决策需更加审慎，但同时也释放出清晰信号：中国正通过制度化、法治化手段，为企业出海保驾护航，坚定维护中国企业在全球贸易体系中的合法权益，推动国际经贸规则回归公平、理性的轨道。

未来，随着全球贸易格局深度调整，围绕 “制裁与反制裁”“霸权与反霸权” 的规则竞争将愈发激烈。美国单边主义与贸易霸凌行径注定不得人心，而中国将继续坚定践行多边主义，依托完善的涉外法治体系，持续反制 “长臂管辖” 与单边制裁，为全球经贸秩序稳定注入正能量，推动构建更加公正合理的国际经济新秩序。