反垄断？看看日本公取委怎么让人闻风丧胆！

（日本公取委官网首页）

最近中国互联网界的最大新闻无疑是阿里被重罚182亿元。在中国互联网高速发展的20多年里，应该说，中国政府对于这个新事物还是比较宽容的。很多商业模式都是先行先试，做了再说。类似这种无为而治的管控方式，才迎来中国互联网行业的飞速发展。但到了互联网发展的深度渗透阶段，特别是巨头之间的竞争已经进入白热化，作为无形的那只手，政府铁拳管控，也说的过去。所以，在今天阿里巴巴的美股早盘就大涨，预示着投资者认为利空出尽就是利好，长远看好中国互联网和电商的发展潜力。

那么，日本对于反垄断是怎么做的呢？这就要讲到令日本商界闻风丧胆的“日本公正取引委员会”（简称公取委）了。

日本公正取引委员会，英文名：Japan Fair Trade Commission。是日本总理府下设的机构之一，是与经济企划厅、国土厅、防卫厅等相平行的政府部门。它是以禁止市场垄断为目的成立的行政机关，由委员长和4位委员组成，对违反《垄断禁止法》事件进行调查和审判，具有一定的司法机能。

（青木，山本，古谷委員長，三村，小島）

公取委的前身最早成立于1869年，也就是明治2年，1880年更名为会計検査院，在那个时候，就作为单独的一个行政机关了。后来行政功能和管辖范围不断扩大，在2009年归属于消费者厅。

公取委的行政架构基本是：官房（类似于我国的行政支持部门）、经济交易局、审查局，然后就是各地事务所。单独设立审判官，有独立的判断权利，不受任何外界影响。在各局下面又设立了不同行业和类别的小部门，零零散散的都有很大的权力。因为日本公取委是公务员体系，而且是行使监督权力的，所以很受求职者欢迎，基本上是日本政府机关里一个比较受人尊敬的部门。

（组织架构图）

日本公取委最近的一个火热事件是——3月12日，对日本BMW法人进行了调查，认定宝马公司为了粉饰销售额，要求代理店用二手车虚报指标数量。公取委认为这一行为是对下游销售商的不合理压榨，同时也对行业秩序不利。最关键的是，BMW公司虚心接受，并表示今后会严格按照改正计划执行。

另外，日本公取委也非常关注互联网和数字经济的发展，并在2020年特别开设了“デジタル市場企画調査室”。重点监察日本各大互联网平台的垄断行为。早在2019年，就要求日本电商平台说明决定商品显示顺序的机制，以防止消费者被不当引导。<--这不禁让人想起中国互联网各大平台里屡见不鲜的“杀熟”手段了。

再比如，日本Line与Yahoo Japan的合并案件，也要由日本公取委批准才可以正式落定。在日本，但凡这种大型合并案件，如果公取委一票否决的话，基本就很难完成。

至于日本亚马逊，作为美国企业，在日本发展非常迅速，这么多年下来，几乎是公取委调查的常客了，最近的一次是2020年9月份，认为日本亚马逊的多项措施不利于商家发展，结果日本亚马逊承诺：此后三年内定期向公平交易委员会汇报整改进展。最重要的是，向涉及的约1400个供应商退还共计20亿日元费用。

公取委的管辖范围非常广，就连娱乐界也难逃其手，比如2019年，日本著名的杰尼斯事务所对民放电视台等机构施加压力，要求其不要让独立于事务所的SMAP原成员稻垣吾郎、香取慎吾、草彅刚3人出演各类电视节目，由于该行为可能违反《禁止垄断法》，日本公取委随后就向杰尼斯事务所提出了警告。

而在2016年，日本巨头全家便利店因对自主品牌制造业者的承包货款进行不正当削减，日本公取委也在随后对全家便利店进行了警告，要求其改正防止再次发生违反承包法的情况。全家便利随后就表示，因自身长达10年对承包法认知不足，导致此次情况发生，将全额返还削减的承包货款。目前正在公司内实施舍内法律研修、防止再次发生此类事件。

总的来说，日本公取委是日本行政机关里一个比较特立独行的存在。维护日本的经济秩序，维护消费者权益，确保商业正常健康发展是其主要宗旨。