美国商务部终裁：18家中国铝型材企业被征收86.01%反倾销关税 上海大众汽车名列其中
1399根据美国商务部2026年8月17日发布的公告，18家中国铝型材企业在反倾销行政复审中，因未证明具备“单独税率”资格，被归入“中国全国范围实体”（China-wide entity），统一适用86.01%的反倾销税率。该裁定自2026年8月17日起生效。
一、核心裁定：18家企业丧失“单独税率”资格
本次行政复审的审查期为2024年5月1日至2025年4月30日。
美国商务部在此前的初裁中就已指出，这18家被审查的公司均未能提供证明其具备“单独税率”资格的必要文件。由于在后续的评论期内，没有任何利害相关方对初裁结果提出异议，美国商务部最终维持了初裁决定，将这18家公司全部归入“中国全国范围实体”。
二、关键数据与影响
三、什么是“单独税率”与“中国全国范围实体”？
单独税率（Separate Rate）：在针对非市场经济国家的反倾销调查中，若企业能证明其出口活动在法律和事实上不受政府控制，则可获得有别于全国统一税率的单独税率，通常远低于全国税率。
中国全国范围实体（China-wide Entity）：指所有未获得单独税率的中国出口商和生产商。本次被归入该实体的18家企业，其未来出口美国的涉案产品，都将被统一征收86.01% 的反倾销税。
四、被认定86.01%反倾销税的18家公司
安吉长虹链制造有限公司（Anji Chang Hong Chain Manufacturing Co., Ltd.）
亚萨合莱（中山）安防技术有限公司（Assa Abloy (Zhongshan) Security Technology）
亚萨合莱自动门系统（苏州）有限公司（Assa Abloy Entrance Systems Suzhou）
亚萨合莱全球解决方案（上海）有限公司（Assa Abloy Global Solutions (Shanghai)）
中信戴卡股份有限公司（Citic Dicastal Co., Ltd.）
丹马士环球物流（上海）有限公司宁波分公司（Damco China Limited Ningbo Branch）
伊维莱线性驱动技术（平湖）有限公司（Ewellix Motion Technologies (Pinghu)）
格林莱特实业（苏州）有限公司（Green & Light Automotive Components）
河北金实金属制品有限公司（Hebei Jinshi Industrial Metal Co., Ltd.）
宁波晔盛精密机械有限公司（Ningbo Yesheng Precision Technical）
苏州众捷汽车零部件股份有限公司（Pxi Auto Components (Suzhou) Co., Ltd.）
上汽大众汽车有限公司（SAIC Volkswagen Automotive Co., Ltd）
上海泽升汽车科技有限公司（Shanghai Zesheng Automotive Technology Co., Ltd.）
賽納捷建築五金有限公司（Synergy Architectural Hardware Limited）
日荣五金制品 (深圳) 有限公司（Techno Precision (Shen Zhen) Co., Ltd.）
厦门祥昊贸易有限公司（Xiamen Xianghao Trading Co., Ltd.）
重庆中南铝合金轮毂有限公司（Zhongnan Aluminum Wheel）
苏州众之甫安防科技有限公司（ZZF Fence Technology Co., Ltd.）
受《反倾销税令》（2011年5月26日发布，76 FR 30650）覆盖的来自中国的铝型材。完整产品范围描述如下：
1. 涵盖的铝合金材质（合金牌号）
涵盖由挤压工艺生产的型材，其铝合金对应美国铝业协会（Aluminum Association）系列代号以1、3、6开头的合金。
1系（如1350）：铝含量按重量计不低于99%。
3系（如3003）：锰为主要合金元素，锰含量不超过总重量的3.0%。
6系（如6060）：镁和硅为主要元素。镁含量介于0.1%至2.0%之间；硅含量介于0.1%至3.0%之间。
2. 涵盖的形状和形式
包括但不限于：空心型材、实心型材、管材、管道、棒材、杆材。挤压后经拉拔的产品也包含在内。
3. 涵盖的表面处理和加工状态
表面处理：包括但不限于磨光、拉丝、抛光、阳极氧化（包括亮光浸渍阳极氧化）、液体喷涂、粉末喷涂。
进一步加工：包括但不限于定尺切割、机加工、钻孔、冲压、开槽、弯曲、拉伸、滚花、缩径、斜切、倒角、攻丝、旋压。
即使已经进行了上述涂层、表面处理或加工，只要符合定义，仍属涉案产品。
4. 涵盖的部件、组件（零配件）
在进口时被描述为最终成品（如窗框、门框、太阳能板、幕墙、家具）的零件，若符合铝型材定义，仍然属于涉案产品。
子组件：通过焊接或紧固件连接而成的部分组装件，属于涉案产品（除非作为下文所述的“成品套件”进口）。但子组件中的非铝型材部件不属于涉案产品。
5. 明确排除的铝合金类型（材质排除）
以下铝合金系列的产品不在征税范围内：
2系：铜含量超过1.5%（按重量计）。
5系：镁含量超过1.0%（按重量计）。
7系：锌含量超过2.0%（按重量计）。
6. 明确排除的完全组装成品
在进口时已完全且永久组装完成的成品，例如：
已安装玻璃的成品窗户；
已安装玻璃或乙烯基（Vinyl）的成品门；
带玻璃面板和背板材料的成品相框；
成品太阳能板。
这些成品虽含有铝型材，但因已完全组装为最终消费品，故排除。
7. 明确排除的“成品套件”
在进口时以未组装形式包装的“成品套件”被排除。
严格定义：该套件在进口时必须包含组装成最终成品所需的全部零件，且进口后无需任何进一步加工或制作（如切割、冲压），可直接“按原样”组装。
重要限制：仅在包装中附带螺丝、螺栓等紧固件，不足以使产品被认定为“成品套件”而获得排除。
8. 明确排除的其他产品
铸造铝产品：非挤压工艺生产，其铝合金牌号带有小数点（如 208.0, 356.0, A380.0 等）。
纯未锻轧铝。
特定可压缩管状容器：必须同时满足材质为1080A、长度37mm或62mm、外径11.0mm或12.7mm、壁厚不超过0.13mm。
9. 散热器的详细排除规则
根据ITC裁定，仅成品散热器（Finished Heat Sinks）被排除。ITC对散热器进行了三级区分：
（1）散热器毛坯（Heat Sink Blanks）：全长的铝型材，用于生产成品散热器，属于预加工、预测试的输入品。仍在征税范围内。
（2）加工散热器（Fabricated Heat Sinks）：已将毛坯定尺切割、精密机加工或以其他方式制造成最终规格，但尚未进行热性能测试、未组装到其他材料上、未包装。仍在征税范围内。
（3）成品散热器（Finished Heat Sinks）：以特定热性能要求为核心进行设计和生产，并已全面测试且符合热性能规格。仅此阶段被排除在税令之外。
产品的美国海关编码主要有：7604.21.0000, 7604.29.1000, 7604.29.3010, 7604.29.3050, 7604.29.5030, 7604.29.5060, 7608.20.0030, 7608.20.0090。可能涉及的其他章（如作为部件）：7610.10, 7610.90, 7615.19, 7615.20, 7616.99，以及蒸发器线圈类（8418.99.80.50等）。
六、企业需要关注的实操要点
现金保证金（Cash Deposit）立即调整：自2026年8月17日起，所有由上述18家公司出口的涉案产品，进口商在清关时均需按86.01% 的税率缴纳反倾销税现金保证金。
已入关货物将被追溯清算（Assessment）：对于在审查期内（2024年5月1日至2025年4月30日）由这些公司出口且已入关的货物，美国海关与边境保护局（CBP）将按86.01% 的税率进行统一清算并追缴税款。这意味着相关进口商可能面临巨额的追溯性关税账单。
规避行为已被监控：美国商务部已就“可能存在的反倾销税逃避行为”向CBP发出通知。这表明美国海关可能会加强对相关货物的审查，企业需确保所有贸易单据的真实性和合规性，避免触发更严厉的调查。
合规启示：主动应诉、按时提交完整的单独税率申请材料，是获得较低税率的唯一途径。未参与应诉或材料不全的企业，最终将面临极高的惩罚性税率。此次18家企业被裁定适用86.01%的税率，而此前在反补贴调查中主动应诉的企业，则获得了6.18%或10.37%的税率，充分说明了主动合规申报的重要性。
86.01%是一份沉默的价签。18家被审查的铝型材企业并非因违规而被惩罚，而是因对调查程序选择了沉默。美国贸易救济体系为配合调查的企业提供了单独税率的通道，只要提交文件证明出口活动不受政府控制，即可获得远低于86.01%的税率——此前配合反补贴调查的企业就获得了6.18%或10.37%的税率。程序的参与与否，直接换算成了税率差。
从石英关税案的政治献金推动、海关新规倒逼进口商全面合规，到本次裁定，三者共同指向一个趋势：美国贸易执法的底层逻辑正在从事后处罚转向事前筛选。合规不再是被动防御，而是市场准入的主动成本。18家企业的沉默换来的是一纸86.01%的税单，也是一道被永久排除在美国市场之外的壁垒。在贸易救济调查中，不回应本身就是最昂贵的回应。对于中国出海企业而言，建立系统性的合规应诉能力，正在从可选项变成必选项。
