美国对中国半挂车作出双反终裁，中集等企业反补贴率达134.75%

8月26日，美国商务部对中国厢式半挂车及其分总成作出反倾销、反补贴肯定性终裁。

其中，中国全国实体的最终倾销幅度为130.86%，抵消出口补贴后的反倾销现金保证金率为129.73%；反补贴调查中，上海中集宝伟、青岛中集冷藏运输设备等中国企业适用的最终补贴率达到134.75%。

此次调查涉及用于公路货物运输的厢式半挂车，包括普通干货和冷藏厢式半挂车，同时覆盖成品、未完成产品以及组装或未组装的相关分总成。

其中，车架、侧墙和前墙组件、车顶组件、后门框架及车门组件等主要结构件均可能进入调查范围。部分与涉案半挂车或分总成一同进口的车轴、悬架等组件也可能受到覆盖。

因此，此次双反并不只是针对中国整车制造商，向美国半挂车生产体系供应主要结构组件的中国企业同样面临直接影响。

中国完整厢式半挂车直接出口美国规模有限，2024年美国自中国进口涉案整车仅38辆、约17.5万美元，但组件端的贸易规模明显更大。美国商务部数据显示，2022年美国自中国进口相关半挂车分总成约3.15亿美元，2023年约2.70亿美元，2024年仍达到2.60亿美元、1.19亿公斤。但从贸易结构看，中国半挂车产业对美出口的主要风险已经集中在组件端。

一旦正式税令落地，落入调查范围的中国车架、墙体、车顶等分总成将面临高额双反措施，美国制造商继续采购相关中国组件的成本将明显提高，并可能转向美国本土或其他海外供应来源。

同时，美国对第三国加工进行了限制。

商务部明确规定，涉案产品即使在第三国进行切割、钻孔、涂装、表面处理或组装等加工，也不会仅因此自动脱离调查范围。

加拿大已经出现具体执行安排。对于中国涉案分总成经加拿大进入美国，以及使用中国涉案分总成在加拿大组装后进入美国的半挂车，美国已经建立相应的第三国ACE案件编号。其中，在加拿大组装的半挂车如果包含中国涉案分总成，中国涉案部分仍可能适用相应贸易救济措施。

中国生产车架、墙体等涉案分总成，再运往第三国完成最终组装，并不能仅凭出口国改变就避开美国双反措施。

如果核心分总成已经在中国形成，再运往加拿大等第三国进行后续加工或最终组装，仍可能面临中国双反措施。因此，仅将最后一道组装工序转移到海外，并不能完全解决贸易救济风险。

对于面向美国市场的相关企业，未来需要进一步核查车架、墙体等核心分总成在哪里形成，以及第三国承担了哪些实际制造工序。部分企业可能需要将更多结构件制造和采购环节转移至海外，而不只是建设最终组装基地。

美国双反措施对中国半挂车产业的影响正在从直接出口进一步延伸到北美生产和供应链布局。