400多亿罚款?！欧盟《数字服务法》，或给脸书、谷歌加上

直击跨境

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2022-02-07 19:47

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未来国内、国外加强网络巨头监管将是主流趋势！

“规范化”是各个行业和平台由野蛮到成熟的标志之一。直击跨境认为这既需要发挥市场这只“看不见的手”的作用，更需要另一只“看得见之手”即市场监管，加上了这把“锁”才能避免行业或平台的无序发展。

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2021年4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴做出182.28亿元行政处罚，主要原因是阿里巴巴在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为，对其平台内商家提出“二选一”要求。

到了2021年10月8日，美团也因“二选一”，迎来了34.42亿元的行政处罚。美团对非独家合作经营者设置了比平台独家合作经营者高5-7%的佣金费率，还通过拖延非独家合作经营者上线等方式，迫使餐饮经营者签订独家合作协议。

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① 欧盟《数字服务法》对谷歌、脸书、亚马逊的影响

无独有偶，2022年1月20日，欧洲议会以530票赞成、78票反对、80票弃权的表决结果通过了《数字服务法》。

欧盟的《数字服务法》最“引人瞩目”的要属对非法内容未能有效监管的处罚了，对于拥有欧盟10%以上人口作为用户的超大型平台，譬如对Facebook、Google、TikTok实施的管控条例更为严苛了，如果未能有效监管非法内容，Facebook、Google、TikTok最高将面临全球年营业额6%的罚款。

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下面直击跨境以谷歌(Google)和脸书(Facebook)2021年全球营收来计算全球年营业额6%的罚款金额：

谷歌(Google)2021全年总营收为2576.4亿美元，以2022年2月7日美元兑人民币汇率为1美元：6.3579人民币，那么谷歌(Google)2021全球年营业额6%的罚款金额为：982.82亿人民币=2576.4亿美元x6%x6.3579人民币。

脸书(Facebook)2021全年总营收为1179.29亿美元，以2022年2月7日美元兑人民币汇率为1美元：6.3579人民币，那么脸书(Facebook)2021全球年营业额6%的罚款金额为：449.86亿人民币=1179.29亿美元x6%x6.3579人民币。

面对巨额罚款，未来欧盟市场上各个行业巨头想必一定会让自己更加“规范化”经营。而中国卖家经营欧盟市场，一定是依赖谷歌、脸书、TikTok、亚马逊等巨头的，这也是今天直击跨境就重点跟大家聊一聊欧盟《数字服务法》的主要原因！

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② 欧盟2020版《数字服务法》

在2020年12月15日，欧盟公布了《数字服务法》(Digital Services Act)草案，给线上各平台制定了相应的法律责任和义务等新规则，对欧盟现有的《电子商务指令》做了更新，为了建立更加开放、公平、自由竞争的欧洲数字市场，欧盟加强了对特大型在线平台的监管。

欧盟2020版《数字服务法》主要内容有哪些？

在线中介服务提供者层面，《数字服务法》适用于向欧盟用户提供服务的在线中介服务提供者，而中介服务类别主要分为：托管服务(云和网络托管服务)、将卖家和消费者连接到一起的在线平台(在线市场、应用商店)、提供网络基础结构的中介服务(域名注册商)、大型在线平台(用户数达到4.5亿欧洲消费者的10％的平台)。

在中介服务提供者的责任层面，如果平台对非法活动或非法内容并不实际知情，但消费者是在平台的授权或控制下行事的，则平台不能免责；平台在得知或意识到非法活动或内容后，没有迅速采取行动删除非法内容，或没有禁止对非法内容的访问，则平台不能免责。

在平台尽职义务层面，中介服务提供者应建立一个单一的联络点并公开必要的信息；指定一个法人或自然人作为其在欧盟的法律代表；中介服务提供者应每年至少公布一次详细的报告；平台应建立机制，使任何个人或实体都能够将其认为是非法内容的信息通知平台；平台决定删除或禁止访问服务对象的特定信息的，最迟应在删除或禁止访问时通知服务对象，并明确具体地说明理由；平台应及时、勤勉、客观地处理投诉。

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欧盟2020版《数字服务法》对中国企业和卖家业务有何影响？

如果你认为《数字服务法》只针对大型、特大型在线平台进行严格的规范和监管，那就“大错特错”了，《数字服务法》针对所有网络社交媒体平台，无论大小。

如今部分中国互联网和科技企业已经满足了《数字服务法》中规定的特大型在线平台的量化标准，即在欧盟的月均活跃用户数达到4500万；有些还没有达到标准企业也不要高兴的太早了，因为该法案规定的普通在线平台的尽职义务（在欧盟建立联络点和委任法律代表，通知和行动机制，透明度报告义务）和违反规则的处罚（电商平台上销售的假冒商品）都是适用于所有互联网和科技公司平台的。

根据欧盟2020版《数字服务法》法案要求，含中国在内的所有企业都需要为用户建立内部投诉处理系统，客观地处理客户的投诉，配合庭外争端解决，与受信任的举报人合作，防止滥用服务，举报刑事犯罪以及满足在线广告的透明度要求，这些都需要逐一予以落实。

在罚款方面，欧盟2020版《数字服务法》法案规定：互联网平台企业仅仅提供信息不正确、不完整或有误导，未能答复或纠正不正确、不完整或误导性的信息，以及未进行现场检查，罚款就可高达年收入或营业额的1%，若有拖延再处日均营业额5%的罚款。因此，中国平台在欧盟市场必须积极采取措施，认真履行法律规定的义务。

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③ 欧盟2022版《数字服务法》

2022年1月20日，欧洲议会通过了《数字服务法》，接下来欧盟各成员国批准后将正式生效实施！

和2020年12月15日提交的草案相比，最新版《数字服务法》新增了对超大型平台的内容审查、个性化广告、算法推荐等方面内容。

2022版《数字服务法》正式实施后，在欧盟市场有业务的亚马逊、脸书、谷歌、TikTok、及中国大量的外贸企业和卖家，将受到严重影响。中国外贸企业和跨境电商卖家高度依赖亚马逊、脸书、谷歌、TikTok 等平台进行推广营销，因此2022年想要开拓欧洲市场的你，一定要重点关注欧盟的《数字服务法》。

2022版《数字服务法》将重点关注打击线上非法产品、服务和内容的措施，包括明确规定删除这些产品的程序；为无追踪广告提供更多选择，并禁止使用未成年人的数据进行定向广告； 服务的接受者将有权利寻求损害赔偿；强制性风险评估和更透明的算法，以打击有害内容和虚假信息；欧洲议会通过一套措施，以解决非法内容，确保平台对其算法负责，并改善内容审核。

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在删除非法内容和防止虚假信息的传播方面，新版《数字服务法》建立了一个 "通知—行动 "机制，以及保障措施，以清除网上的非法产品、服务或内容。数字服务提供者在收到此类通知后，应 "考虑到被通知的非法内容的类型和采取行动的紧迫性，在没有不当延迟的情况下 "采取行动。欧洲议会还制定了更有力的保障措施，以确保以非任意和非歧视的方式处理通知，并尊重包括言论自由在内的基本权利。

在对超大型平台的附加义务方面，新版《数字服务法》通过对超大型在线平台约束特定义务，强制性风险评估、风险缓解措施、独立审计和所谓的 "推荐系统"（决定用户看到什么的算法）的透明度的规定，来解决有害内容（可能不是非法的）和虚假信息传播的问题。

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在其他方面，新版《数字服务法》也豁免小微企业的某些义务；为数字服务的接收者提供了更透明和知情的选择；将禁止为投放广告而涉及未成年人数据的定向或放大技术；应禁止网络平台使用欺骗性或诱导性技术，通过 "算法黑箱 "影响用户的行为。

针对欧盟制定的《数字服务法》，直击跨境建议拓展欧盟市场的我国互联网科技企业和跨境平台，一定要从技术和商业模式上，根据《数字服务法》规定的责任、附加义务来制定对应匹配措施和计划安排，否则或将面临高额的罚金。

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