七五热点 | 印尼大选在即，新总统将如何影响印尼经济？

2024年2月，印尼即将迎来总统大选。但在去年12月，首场电视辩论正式拉开了大选的帷幕。

左起：甘贾尔·普拉诺沃、普拉博沃·苏比安托、阿尼斯·巴斯威丹

而回顾现任总统佐科的任内，他曾在2016年宣布大力支持电商发展，却也相继在2020年与2021年，对跨境商品降低税费起征点，以及禁售13种穆斯林服饰跨境商品。而刚刚过去的2023年，印尼TikTok Shop的浮沉更是掀起轩然大波。佐科政府的每个举动都左右着印尼数字经济的发展动向。

而在上月初，即将卸任的佐科政府发布了《国家数字经济发展战略白皮书》，强调了对数字基础设施、创新以及法规政策等方面的要求，希望印尼在2045年成为世界第五大经济体。其中包括到2030年实现86%的互联网普及率，到2045年拥有61家独角兽企业，同时使数字经济占印尼GDP的17.4-20.2%等一系列数字经济目标。

大选到来之际，对于印尼经济的未来，各位候选人又有什么样的看法与蓝图？印尼经济走向何方？

目前，印尼2024大选共有三位候选人，分别是前雅加达州长阿尼斯·巴斯威丹（Anies Baswedan）、国防部长普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）和前中爪哇省省长甘贾尔·普拉诺沃（Ganjar Pranowo）。而从三位候选人的竞选承诺来看，三名候选人在数字经济的看法与现任政府的计划也在某种程度上保持一致。

左起：阿尼斯·巴斯威丹、普拉博沃·苏比安托、甘贾尔·普拉诺沃

巴斯威丹认为数字经济是大势所趋不可阻挡，但他强调了他在决策中所坚持的原则：公平性、公共利益、数据和常识，以及法规。他还强调了经济的增长必须伴随着健康的工业关系，同时指出需要借鉴其他国家多年来的经验作为印尼数字经济发展的基准，使其具有可预判性。巴斯威丹的选举纲领明确了对数字经济的几个目标：包括提高数字素养、为电信和数字经济提供基础设施、数字化农村以支持产业发展，并且防止进口商品占据数字平台。

普拉诺沃和他的搭档穆罕默德·马赫莫丁（Mahfud MD）在辩论中提到印尼已经制定了两项与个人数据保护、信息和电子交易相关的法规。Pranowo在其竞选纲领中着重计划加速数字基础设施的建设，以使其更加便于连接、廉价且高效。他强调了数据安全和对数字创业公司的支持，并为就业者提供培训支持以提高劳动力素质。此外，他表达了对网贷和线上赌博带来的危害的关注。

苏比安托在他的竞选宣言中则强调一些列措施以支持印尼数字经济发展，包括通过数字手段扩大中小企业市场、支持数字经济的初创企业、加强城市间的数字基础设施建设、推动贷款机构为创意和数字工作者提供资金支持方案，同时承诺在未来五年内投入印尼1.5-2%的GDP以支持科技与数字化。他的代表在一次活动中表示，他们不仅仅是在构建数字经济，更是在塑造整个数字生态系统。苏比安托的竞选搭档吉布兰·拉卡（Gibran Raka）在12月22日的辩论中表示：“我们将培养在人工智能、区块链、机器人技术、伊斯兰银行和加密领域的专业青年”，此外，拉卡也同样提到了印尼电商需要防止以及跨境商品以及低价商品倾销的现象。

此外，苏比安托还提出了在印尼不同岛屿发展10大创新城市的设想：如芯片、纳米技术、物联网中心-苏门答腊；人工智能、移动设备、机器人和自动驾驶车辆中心-爪哇岛；社交媒体产业中心-巴厘岛；生物技术和农业产业中心-苏拉威西；储能产业中心-马鲁古，卫星和连接产业中心-巴布亚。

尽管三位候选人对于数字经济的发展纲领有所区别，但总的来看：支持中小企业、推动创新、支持基础设施与人才培养以及安全监管问题是其共同特征。其中，对防止跨境商品倾销、本地企业与人才发展的重视，更加显示出印尼对于数字经济发展中本土化与独立性的维护。

除了对数字经济的重视，对于在近年来成为印尼新的发展驱动力的新能源矿产以及人口红利，三位候选人也有相似的计划。

印尼作为东南亚人口最大的国家，其人口红利也被视为其经济增长的最大潜力。但根据印尼政府数据，印尼第三季度GDP增长放缓至4.94%，而2022年同期为5.72%。有经济专家表示，对于每年都有100多万人进入劳动力市场的印尼来说，将GDP增长率保持在5%以上对创造足够的就业机会至关重要。

普拉诺沃的票选负责人Arsjad Rasjid就表示，就业问题一旦处理不当，人口红利就会成为一场灾难：“印尼年轻人需要迅速找到工作，或更容易地创业成为企业家。”他认为更大的工业化与教育是满足人口就业需求的唯一途径：“对于低收入家庭，我们希望每个家庭中至少有一名大学毕业生，以使他们摆脱贫困。”

普拉诺沃与马赫莫丁承诺，每年将创造1700万个新岗位，尤其是针对本国年轻人。他的“快速就业（Quick to Get Work）”计划包括扩大职业培训，以及将免费教育从目前的9年扩大到12年。新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）高级研究员Alexander Arifianto表示，从宏观经济和产业政策来看，普拉诺沃亚延续了现任总统佐科的“下游化”产业政策，即禁止矿产出口并要求被开采的矿产须在本国加工，特别是在矿产、石油天然气产业。

苏比安托也与普拉诺沃一样承诺将延续佐科的“下游化”政策和基础设施投资，同时。苏比安托曾表示：“原则上，我们需要保持自由贸易。但还有另一个原则对我们来说非常重要，即公平竞争环境的原则。加工原材料是我们的权利，我们的人民希望像发达国家一样先进。”

据相关数据，从2013年到2022年，得益于不锈钢和电池材料等高附加值产品生产，印尼的镍相关出口额从约60亿美元增长至300亿美元。尽管如此，巴斯威丹的发言人兼经济政策顾问Tom Lembong却表示，采矿业扩大了贫富差距以及地区的发展差距：“印尼的经济增长已经由一小部分行业主导，主要与煤炭开采、镍矿开采和冶炼以及棕榈油等大宗商品有关。由于大宗商品行业是资本密集型的，因此从大宗商品驱动的繁荣中受益的主要是富人，即资本所有者。”

因此，巴斯威丹将更加重视过去被忽视的增长机会，如劳动密集型产业和服务业，使得经济增长更加可持续以及多样化。巴斯威丹的增长战略也将以更广泛的城市化为主导，使得每个城市都成为更具活力的增长引擎。

佐科参观电池工厂

不难看出，对于矿产与就业，三位候选人的纲领也有“印尼优先”的味道。再加上三位候选人对于防止跨境商品倾销的观点，无论是想要进入印尼的新能源以及电车企业，还是跨境贸易企业，供应链在印尼的本土化将成为必然。据了解，印尼政府12月13日公布修订后的电动汽车制造激励政策，承诺在当地建厂的电动汽车生产商将获得一系列免税激励措施。而如有汽车制造商违反承诺，印尼政府将对其实施与奖励金额相等的制裁。印尼新政府是否会延续国家资源主义，这也是国际社会对印尼大选的最大关注点之一。

从三位候选人的纲领来看，尽管在细节与具体措施上有所区别，但其竞选承诺与纲领与现任印尼政府的经济策略依然有一定延续性。但其中，苏比安托对经济蓝图规划更为具体。而根据民调机构Political Weather Stasio于去年11月1日至8日的民调结果，苏比安托的支持率目前排名第一，约为39.7%，普拉诺沃以34.8%的支持率位居第二，巴斯威丹则为22.4%。

值得一提的是，苏比安托的竞选搭档，现年36岁的吉布兰·拉卡正是现任总统佐科长子。但苏比安托在2014年、2019年两届大选中都是佐科的唯一对手，并被佐科击败。直到佐科2019年邀请苏比安托入阁担任国防部长，这两位印尼政坛巨头才算和解。

左起：现任总统佐科长子吉布兰·拉卡、普拉博沃·苏比安托

然而，佐科也在公众场合多次为普拉诺沃表态，普拉诺沃竞选团队表示：“佐科已明确表示支持普拉诺沃竞选，这是他对其他任何候选人从未做过的事情。”有分析称，佐科目前正在“两面下注”，以寻求在卸任之后仍然持续自己的政治影响力，尤其是考虑到其在经济改革、投资建设以及迁都至加里曼丹岛等许多长期的施政议程。而目前，佐科作为总统的支持率达70%至80%。总统临近卸任仍有如此高的支持率，在印尼历史上非常罕见。

对于印尼即将到来的政府交接，市场似乎依然乐观，East Ventures的董事总经理Roderick Purwana表示，即将到来的选举可能会暂时影响科技公司和风投公司之间的交易流程，还会受到利率上升等因素的影响。放缓是正常的，因为每个人都倾向于观望。

印尼经济与法律研究中心（CELIOS）创始人Bhima Yudhistira Adhinegara也指出，无论选举结果如何，能源转型和蓝色经济将是未来五年的重要主题。“投资者不需要分心，错失初创公司不断增长的机会。回到你的可行性研究，专注于你想要投资的数字公司，否则将错过机会。”