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成本不降反升?TikTok Shop降佣后,印尼拟对卖家征税

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2026-01-28 17:24
2026-01-28 17:24
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6.24 掘金拉美|三大平台齐聚深圳,聚焦巴西&墨西哥两大市场!

最近印尼政府的一系列操作,有点让人摸不着头脑。


一边喊着要帮卖家 "减负",整治电商平台收费;一边又磨刀霍霍,计划对电商卖家正式征税 。是监管层顾此失彼,还是背后有更深层的利益考量?这波看似矛盾的政策组合拳,实则戳中了数字经济时代监管与发展的核心痛点。



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印尼规范电商平台收费,TikTok Shop下调佣金



2025年下半年起,头部三大电商平台陆续实行新费用,每笔成交订单必收的 1250 印尼盾基础设施费,看似只有 0.56 元人民币,却让主打饰品、小配件的小微卖家直呼 "扛不住"。

这类商品客单价低、利润薄,一笔订单的利润可能还覆盖不了各项杂费。更别提平台的差异化管理费,非商城卖家最高要缴 10%,商城卖家更是冲到 11.7%,再叠加配送费、广告费,成本层层加码,不少小卖家陷入 "卖得越多、亏得越多" 的困境。

正是在这样的背景下,印尼中小微企业部的 "规范令" 显得顺理成章。

图源:KOMPAS

具体来看,该部门要求电商平台按企业能力定制费用、减免中小微企业收费、提价需提前通报,这些措施看似是给卖家 "撑腰",实则也是在拯救失衡的电商生态。

当大量中小卖家因成本过高退出市场,最终只会导致平台垄断加剧,消费者选择减少。

“无论是贸易部还是 Komdigi,都没有关于平台内管理费或佣金的规定。所以,我们目前正在与贸易部一起修订 Permendag 31 号文件。”印尼中小微企业部长马曼·阿卜杜勒拉赫曼强调。

此外,该部门还提出两项措施以大力扶持本地卖家。一项是针对11类可在本地生产的商品设定最低进口价格;另一项是要求部分商品具备商业识别号(NIB)和印尼国家标准(SNI),同时要求平台算法向本地产品做一定资源倾斜。

东南亚电商观察注意到,近期,TikTok Shop 与 Tokopedia 官宣印尼站佣金调整方案,自 2 月 11 日起对部分符合条件的卖家及商品下调佣金费率。


根据 Tokopedia 披露的规则,此次佣金优惠主要覆盖两类场景:

一是使用平台广告工具推广的商品,二是通过直播形式完成交易的商品。

平台方面表示,此举核心目的是鼓励卖家运用多元化营销工具,提升商品曝光度与销售转化效率,该政策适用于两大平台所有在线卖家。

为明确优惠适用范围,Tokopedia 制定了三项具体标准:

其一,正在进行有效广告投放的商品可直接享受低佣金;

其二,过去 30 天广告支出占平台总成交额比例超 1% 的卖家,其指定商品类目的所有订单均适用优惠费率,无需单独为每件商品投放广告;

其三,当卖家同期广告支出占比达到 3% 及以上时,店铺内所有订单均可享受低佣金待遇,不受单个商品广告投放状态限制。

TikTok Shop 与 Tokopedia 紧随其后的降佣只针对投广告、做直播的卖家,本质上是用佣金优惠换卖家的营销投入,既迎合了政府减负的号召,又能增加平台广告收入,堪称一箭双雕。

图源:小红书

这也难怪有本土卖家在社交平台追问 "Shopee 啥时候跟进"—— 对于卖家而言,不同规模、不同经营模式的从业者对优惠政策的感知存在差异,部分中小卖家更期待获得普适性的成本减免,这也反映出市场对费用优化的多元诉求。



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左手减负右手征税



但矛盾的是,就在卖家还没等到真正的减负福利时,印尼税务局又抛出了征税计划。原本定于 2025 年实施的政策,计划将于 2026 年开始实施,理由是 "考虑经济状况",但这依然让卖家们忧心忡忡。

图源:detik

要知道,印尼政府设定了2026年的税收目标设定为2357万亿印尼盾,较2025年税收增长 22.9% 的目标,约合440.1万亿印尼盾,而数字经济正是其重点挖掘的 "税源"。

可问题在于,中小卖家一边要权衡平台收费后该如何运营,一边又要面对新的税收压力,所谓的 "减负" 会不会沦为 "竹篮打水"?

更关键的是,政策之间缺乏协同:一边要求平台降费,一边向卖家征税,相当于刚给卖家减了 "平台成本",又加了 "税收成本",最终负担可能并没有减少,反而会因为政策的不确定性影响经营信心。

其实,印尼政府的初衷不难理解:一方面,中小微企业是印尼经济的基石,保护它们才能稳定就业和市场活力,所以要规范平台收费;

另一方面,数字经济规模日益扩大,规范税收也是完善财政体系的必然选择。但问题的关键在于,政策制定忽略了 "中间环节"—— 中小卖家的承受能力。

如果征税计划没有配套的减免措施,比如对小微企业设定起征点、对合规卖家给予税收优惠,那么 "保护中小微企业" 就会沦为一句空话;而平台的 "有条件降佣",大概率是头部卖家受益,中小卖家依然在夹缝中求生。

说到底,印尼电商市场的这波政策震荡,暴露了发展中国家在数字经济监管中的普遍困境:既要平衡平台、卖家、消费者的利益,又要兼顾市场活力与财政收入。

但政策的生命力在于落地效果,而非初衷美好。

如果印尼政府不能尽快出台配套措施,打通规范收费与合理征税之间的衔接,最终可能既没能真正保护中小卖家,也难以实现税收增长的目标。

印尼电商的这盘棋,看似是 "左右手互搏",实则考验着监管层的平衡艺术。希望最终的政策落地,能真正站在中小卖家的角度,让减负不掺水分,让征税有理有据,否则只会让印尼电商生态陷入 "越管越乱" 的尴尬境地。




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