美国关税退税系统正式上线，头部大卖回应：已启动申报评估

当地时间4月20日，美国海关与边境保护局（CBP）正式上线了报关系统（CAPE）的新功能。

这意味着，此前被最高法院裁定为非法的巨额关税，正式进入实际申报与退款环节。

美国退税系统正式上线

根据CBP最新公告，CAPE系统已正式投入运行。即日起，符合条件的进口商（IOR）及其授权报关行，均可通过ACE安全数据门户正式提交IEEPA关税退款申报。

这意味着，这场旷日持久的关税退款拉锯战，终于迎来了实质性的统一处理入口，相关操作正式从“准备阶段”迈入“落地执行阶段”。

所谓IEEPA关税，特指美国政府曾依据《国际紧急经济权力法》单边加征的附加关税。它并非一个统一税率，而是一套针对不同贸易伙伴的差别化税制，主要包括三个层次：对加拿大、墨西哥部分商品加征25%，对中国部分商品加征10%，以及后续对多数进口商品普遍征收的10%基准关税。此次进入实操阶段的退款，正是针对这部分已被最高法院裁定为“越权征收”的税款。

不过，系统上线并不代表退款工作已全面铺开。

从CBP官方说明来看，此次上线仅是CAPE系统的第一阶段。

当前可受理的，主要是未结关的款项，以及结关后仍在80天操作窗口内的款项。据官方口径，此阶段预计可覆盖约63% 的受影响报关单，其余部分需等待后续功能更新后，再逐步纳入处理范围。

换言之，本轮动作更像是先打通核心通道，而非所有企业都能同步启动退款流程。

目前，申报路径已明确。根据CBP披露，进口商或其授权的报关行需先行注册ACE安全数据门户账户，收款方亦须提前登记银行账户信息。完成这些基础配置后，相关方即可通过ACE门户正式提交CAPE申报单，启动退款流程。

从申报操作看，本次退款采用.CSV文件批量上传形式，企业仅需在文件中列出申请退款的货物记录，无需重复提交入境详情。每份CAPE申报表最多容纳9999条记录，超出部分可分批次提交。

需特别留意，只有相关报关单对应的原始报关行，或其正式授权的代理报关行，才具备提交CAPE申报的资格。

根据CBP最新数据，截至4月中旬，已有约5.65万家进口商完成系统注册，涉及可电子退款约1270亿美元。但相较于全美约33万家相关进口商、总退款规模约1660亿美元的整体情况，仍有大量企业尚未完成必要注册程序。

更值得注意的是，提交申报并不意味款项即时到账。当前流程显示，CAPE申报表提交后需经系统验证；申报获接受后，ACE系统将更新报关记录，清除对应的IEEPA关税项目并生成更新后的报关单。随后，相关记录将进入CBP审核环节，经审核通过后方完成清算或重新清算，最终退款将由进口商或其指定的收款方统一接收。

由此可见，尽管申报通道已经开启，但退款要真正落袋为安，仍面临多环节审核带来的不确定性。

受影响企业动态

从当前市场反馈看，企业面对退税窗口的反应已明显分化。

积极响应型企业已快速进入实操。例如，华宝新能正结合业务情况梳理评估资料，如符合条件将依规申请；格力博作为美国市场主要卖家，表示有望从中获益，已在积极准备退税材料；乐心医疗也回应正依法合规推进相关申报。

谨慎观望型企业表态则相对克制。匠心家居认为政策适用的具体影响仍不确定；华凯易佰表示后续进展将以公告为准，暂未透露具体计划。

关注退款流向型企业已开始考虑资金到账后的处理方式。联邦快递明确表示会将退款返还给实际承担关税的客户；好市多则称若收到退款，可能通过调降售价回馈消费者。

头部企业的动作已为市场做出示范。预计接下来，更多企业将加速跟进，重点包括资格核查、资料整理、权限确认与申报准备等工作。

不过，退税资金实际入账时点仍取决于后续审核与拨付进度。即便顺利提交，通常也需60至90天处理周期，企业现金流短期内难以立即获益。