据行业最新披露，特朗普在6月3号发布的《加强海关执法》行政令中，除了当前已知的外国IOR门槛大幅提高、惩罚力度大幅提升、海关经纪人责任加重等内容外。

还有T11这个被视为跨境小包最后避风港的进口规则，也将被实施重大限制！

新规将禁止外国IOR走Type11

Type11（非正式入境，T11）是美国海关针对单票货物价值不超过2500美元的低值进口提供的简化清关通道。

与正式入境（如T01）相比，它具有文件要求少、流程简便、清关速度快等显著优势，而且海关合规成本、通关手续费远低于正式清关。

所以在美国对de minimis政策（800美金小额免税，即Type86/T86清关模式）进行严格限制，甚至大举暂停大批清关行的资格后，大量原本走T86的跨境小包都转向了T11。

可以说它就是T86最好的替代品，当前许多跨境卖家、物流都高度依赖这一模式处理面向美国消费者的个人包裹。

然而，目前这个避风港也即将迎来一场合规风暴——随着特朗普最新行政令的签署，直接给外国IOR一刀切，不准用Type11！

为什么要拿Type11开刀？

关于这项变更的原因，特朗普行政令中写的很清楚，一句话，直接揭示了美国政府的真实意图——“海外进口商通过非正式入境带来了数量庞大的低价值商品....且由于罚款金额与商品价值挂钩，非正式入境使得违规成本变得极低...”

图源：特朗普行政令内容摘选

简而言之，就是美国海关发现了两个让他们极其恼火的痛点：

1、罚不到钱：一个Type11包裹货值就放在那，就算海关查出侵权、瞒报，按比例罚款也罚不了多少，对于海外的空壳进口商（外国IOR）来说，罚金连毛毛雨都算不上，大不了直接扔货，严重点就注销空壳公司。

2、执法成本高、难度大：涉及违规的包裹如果是使用境外的IOR身份，那等CBP想追责时，就会发现根本找不到背后的主导者，造成了严重的监管真空。

综上，所以美国政府就想到通过剥夺外国IOR使用Type11的权利，来填补这一漏洞。

更直白来说就是美国政府是在逼迫所有海外清关主体：要么你在美国落地变成实体（买资产、压Bond），走正规贸易清关；要么你就彻底退出美国市场。

直接将海外卖家和本土进口商拉到了同一个合规成本线上。

对行业有哪些影响？

从之前T86变更时的影响推算，随着美国新规外国IOR被一刀切，不准用Type11，首当其冲的肯定是大批在美没有真正分公司、没有实体资产，仅仅依靠买入海外离岸IOR身份进行清关的跨境物流——其T11渠道将直接瘫痪。

其次，就是高度依赖这些T11渠道进行直发的跨境独立站和平台卖家，一旦政策落地，清关受阻可能引发清关延误、货物积压、退运率上升、甚至批量扣货等问题，直接影响订单履行和现金流。

当然，物流商也可以选择转入Type01（FormalEntry，正式入境），或通过在美国设立主营业务地、租用实际办公场所、提供充足的保证金（Bond）转变成“合规的美国本地IOR”。

但无论哪种方式代价都很明显，物流费用必将迎来一轮大涨。

转变为合规的美国本地IOR，意味着需要重投入；正式清关则意味着每个包裹的数字化申报要求极高，关税、清关服务费暴涨，通关时效也会从天变成周，小包专线的时效+价格优势将荡然无存。

可以想象，一旦费用上涨，大概率很多货主不会接受，因为跨境许多如服装、3C小配件、小饰品等品类都是依靠低成本物流生存，费用大幅上涨就等于利润都被物流成本吞噬掉了。

当然，以上也只是小编的个人分析，各位看官老爷如果有不同看法也欢迎在评论区分享、交流。

最后要提醒的一点是，基于特朗普《加强海关执法》行政令的新规要求，目前具体时间线还没有明确，只能粗略估计变化会在下半年出现。

——行政令签署日期是2026年6月3日，而其内对时间的要求是写道“自本命令发布之日起 180 天内”。