紧急！美国海关严查转口贸易！301调查落地，美国对中国船舶分阶段征收港口费用！
3137据了解到的消息，美国海关4月15日起启用全新的原产地核查系统，该系统对进口商品的原产地认定标准和审查流程进行了全面升级，严厉打击转口贸易和规避关税的行为。监管目标主要为针对商品通过越南、马来西亚、墨西哥等第三国转口以规避关税的行为。
转口贸易是什么？
转口贸易，也叫中转贸易，是指货物从生产国（如中国）先出口到第三国（如越南），经过简单加工、重新包装、在第三国完成清关、换柜及文件准备后，再出口到最终目的国（如美国）。目的是利用第三国的原产地证书（C/O）或自由贸易协定（FTA）享受低关税或免关税待遇。
什么是原产地证书？
原产地证书（Certificate of origin）是出口商应进口商要求而提供的、由公证机构或政府或出口商出具的证明货物原产地或制造地的一种证明文件。
原产地证书不仅是证明货物原籍的凭证，还是影响关税政策和非关税措施的关键因素。例如，海关会根据货物的原产地来决定征收的关税税率，那么在美国对中国征收高关税的情况下，选择税率较低的国家进行转口贸易，就能有效避免高关税。
新原产地核查系统要求
要求进口商提供三级供应链溯源资料：
详细展示产品的生产步骤和流程，以便海关了解产品的生产过程和各个环节。
用于证明原材料的采购来源和成本，追溯产品的原材料供应链。
包括工厂的能源消耗情况以及日常运转的相关记录。
对于越南、马来西亚、泰国、印度尼西亚和墨西哥等可能被用作第三方转口国的重点国家，美国海关将执行更严格的措施：
每票必查机制：对来自重点国家的每一票货物都进行详细的原产地核查，确保货物的原产地信息真实准确。
逃税金额300%罚金：若发现进口商存在逃避关税的行为，将处以逃税金额300%的高额罚金，以提高违规成本。
10年利润追缴及账户冻结：不仅追缴过去10年的相关利润，还会对涉及的账户进行冻结，加大对违规行为的打击力度。
此外，有消息称，美国政府正在推动一份法案，根据提案内容，未来通过第三国运输和逃避关税的行为，不只是罚款，严重者还会面临监禁。
如果客户想通过转口贸易来进行避税，必须真实地布局海外产能，满足原产地证书规则，确保供应链全流程真实且可追溯。
美国东部时间4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）发布公告，公布针对中国航运、物流和造船业301调查结果，并公布对中国航运企业及中国造船舶收费标准。
图源：美国贸易代表办公室（USTR）
原文链接：
https://ustr.gov/about/policy-offices/press-office/press-releases/2025/april/ustr-section-301-action-chinas-targeting-maritime-logistics-and-shipbuilding-sectors-dominance
根据USTR发布的详细方案，政策实施分为两个阶段：
（1）第一阶段，180天后：
根据美国每次航行的净吨位向中国船舶所有者和经营者收取费用，并在随后的几年内逐步增加；
根据净吨位或集装箱数量向中国建造船舶的运营商收取费用，并在接下来的几年中逐步增加；
为了激励美国建造的汽车运输船，将根据外国建造的汽车运输船的容量收取费用。
（2）第二阶段行动三年内不会发生：
为了激励美国建造的液化天然气（LNG）船舶，限制通过外国船舶运输LNG的限制。
自2028年至2047年，美国出口LNG需要使用美国船舶比例逐步由1%提高到15%。这些限制将在22年内逐步增加。
费用征收实施细则
具体而言，有以下重点内容：
1、对中国船舶运营商和船舶所有者的分阶段费用：
2025年4月17日至10月14日：每净吨0美元。
2025年10月14日起：初始费率为50美元/净吨，此后逐年递增，2028年4月17日的每净吨140美元。
每艘船每年最多收取五次费用。
2、对中国制造船舶的分阶段费用：
2025年4月17日至10月14日：每净吨0美元或每个集装箱0美元。
2025年10月14日起：每净吨18美元或每个集装箱120美元，后续随年份逐步上调，2028年4月17日的每净吨33美元或每个集装箱250美元。
所有非美国建造的汽车运输船将按每车位（CEU）150美元收费，若船东在三年内订购并接收美建同类型船舶，可获最多三年豁免。
3、对外国制造车辆运输船运营商的分阶段费用：
2025年4月17日至10月14日：每个车当量单位（CEU）0美元。
2025年10月14日起：每个车当量单位（CEU）150美元。
4、液化天然气（LNG）出口限制：
2028年4月17日起，将逐步要求一定比例的美国LNG出口使用美国制造、悬挂美国国旗并由美国运营的船舶运输。该比例从2029年的1%逐步增加到2047年的15%。
使用美国建造船舶的收费减免：如果运营商在三年内订购并接收一艘同等或更大容量的美国制造LNG船，则可以申请许可，使用不符合要求的船舶运营不超过三年。
5、对中国船对岸（STS）起重机和货物装卸设备的额外关税：
拟议对中国制造、组装或使用中国零部件的STS起重机征收高达100%的关税。
拟议对中国某些货物装卸设备（包括集装箱、底盘和底盘零部件）征收高达100%的关税。
拟议的关税将按非歧视性基础适用。
