10月3日生效｜美国 FCC 组件禁令，出口电子设备合规再收紧
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2026年9月11日，美国联邦通信委员会（FCC）在《联邦公报》正式刊载了最终规则——《通过设备授权计划防范通信供应链面临的国家安全威胁》
该规则已于2026年7月22日由FCC投票通过，9月11日正式刊登，30天后即2026年10月13日正式生效。
联邦公报链接：https://www.federalregister.gov/d/2026-18535
此次新规最核心的变化是——正式关闭了"组件规避"漏洞。
FCC明确规定：禁止对包含由"覆盖清单"（Covered List）实体生产的"逻辑承载硬件组件"（Logic-Bearing Hardware Component）的设备授予设备授权。
通俗解释：
过去，"覆盖清单"上的企业生产的整机被禁止获得FCC授权，但如果这些企业只提供设备内部的"智能"组件（如芯片、模块），最终产品由其他品牌组装，仍可以获得授权。
现在，即使最终产品不是覆盖清单实体生产的品牌，只要该产品内部使用了其芯片、模块等"智能"组件，该设备也无法获得FCC设备授权，无法合法进口、营销或销售到美国市场。
FCC在规则原文中明确指出："从技术角度看，此类组件带来的国家安全风险与整机相当，因为被入侵的逻辑承载组件可以实现拦截、干扰、破坏或未经授权的访问——无论由谁组装或品牌化最终设备。"
逻辑承载硬件组件：是指任何设备、系统、模块、子组件、集成电路或其他物理组件，其产生并使用超过每秒9,000个脉冲（周期）的定时信号，并使用数字技术；或产生并使用射频能量执行数据处理功能（如计算、存储或数据传输）。
排除范围：纯机械或无源器件，如外壳、紧固件、电阻、布线和普通电池等，不受此规则限制。
FCC同时明确表示，目前不将禁令扩展到软件或固件组件，也不采纳更激进的方案（如将禁令扩大到所有由"外国对手"拥有或控制的企业生产的所有组件）。
根据FCC官网"覆盖清单"页面，以下品类是受影响最大的常见品类：
通信设备：路由器、交换机、基站设备、光纤模块、通信模组等
安防监控：网络摄像头、NVR/DVR录像机、视频监控模组等
智能终端：智能手机、平板电脑、智能穿戴设备等含"智能"组件的消费电子
无人机系统：整机及飞控芯片、图传模块、遥控器等关键零部件
对讲与专网通信：专业对讲机、专网通信终端及模组
物联网设备：智能家居终端、传感器模组、M2M通信模组等含逻辑芯片的IoT产品
此外，2025年12月，FCC更新了覆盖清单，将外国生产的无人机系统（UAS）及其关键零部件、路由器等也纳入了清单。
FCC官网覆盖清单页面：https://www.fcc.gov/supplychain/coveredlist
关于覆盖清单（Covered List）实体的相关规定：
1️⃣ 实体修改变更：
任何对覆盖清单实体的修改或许可变更，都必须经过完整认证流程，不再适用简易程序。
2️⃣ 营销规则细化：
最终规则同样适用于涉及营销未授权设备的各类实体，其中包括电子商务平台（如亚马逊）。实体及在线平台必须明确标注 FCC ID，并进一步加强对未授权设备的营销管控。此前，美国"Operation Clean Carts"行动已促使电商平台下架超过 400 万件未授权设备。
3️⃣ FCC ID展示要求
要求在线市场在销售页面展示经过认证设备的FCC ID。有实物接触或拥有权的平台须于2027年3月1日前合规；仅依赖第三方卖家认证的平台须于2027年6月1日前合规。
4️⃣ 适用范围：
本规定仅针对新提交的设备授权申请，已获授权的设备不受影响。在生效日之前提交的待决申请予以豁免，但若后续申请中出现添加、替换或变更逻辑承载硬件组件的情况，则不再享受豁免。
谁会受到影响？
出口美国市场的电子产品制造商：如果产品内部使用了覆盖清单企业生产的芯片、模块等"智能"组件，将无法获得新的FCC设备授权。
在线电商平台：需要在商品页面展示FCC ID，否则可能面临执法行动。
覆盖清单实体本身：对已获授权设备的任何修改都必须走重新认证流程。
关键提醒
本规则仅前瞻性适用于新的设备授权申请，已获授权设备不受影响，可继续销售和使用。
正在审批中的申请在生效日不受新规限制，除非后续修改添加或替换了逻辑承载硬件组件。
规则不适用于基于生产地列入覆盖清单的条目（如外国生产的无人机、路由器），除非生产实体本身独立列入覆盖清单。
