巴拿马港口公司再发声明：当局行为持续损害投资者信心，仲裁程序遭漠视

3月16日，香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司（PPC）就巴拿马当局强行接管巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港事件发布最新声明。该公司指出，自事件发生数周以来，巴拿马政府的一系列后续行为，正不断削弱其作为国际投资目的地的可信度与法治形象。

声明披露，针对巴拿马政府单方面终止特许经营权合约的行为，巴拿马港口公司已根据国际商会（ICC）仲裁规则启动国际仲裁程序，索偿金额至少20亿美元。根据相关规则，巴拿马政府原应于2026年3月13日前作出正式回应。然而截至最后期限，巴方未提交任何实质性答复。

巴拿马政府方面随后表示，由于尚未聘请律师、对争议事项缺乏了解，需要更多时间制定应对策略，并据此申请部分延期。这一解释引发业界广泛质疑——据路透社报道，巴拿马政府近日公开宣称，其过去一年来一直在筹划接管这两个集装箱码头。既然早有准备，何以时至今日仍称“不熟悉相关争议”？

国际商事仲裁领域专家指出，巴拿马政府的回应方式与尊重外国投资者的国家应有行为相去甚远。

一个主权国家若长期不理会投资者多次提出的协商解决要求，却在接管行动前已筹备一年之久，这种前后矛盾的做法，在国际仲裁实践中可能被认定为“恶意拖延”。

巴拿马港口公司在声明中表示，该公司及其投资者曾多次尝试通过协商方式寻求解决方案，但始终未获巴拿马政府方面的积极回应。这种对磋商机制和国际争端解决程序的漠视，令人担忧巴方在后续仲裁过程中，可能会提出更多缺乏事实依据的指控。

声明强调，巴拿马港口公司作为在巴拿马运营多年的外国投资者，在特许经营合约履行、港口基础设施建设及安全管理等方面始终与当局保持良好合作，有着可靠的投资记录。近30年来，该公司累计投入逾18亿美元，为巴拿马创造数以千计的直接和间接就业岗位，并将两座普通码头打造成世界级物流枢纽，承担起巴拿马运河四成集装箱吞吐业务。

然而，巴拿马政府近期以激进方式占领港区、突击搜查办公场所、扣押公司资产及文件等一系列行为，严重违背了法治原则。据声明披露，当时巴拿马政府在未事先通知的情况下，由武装人员陪同进入集装箱码头，仅以所谓“港口营运”为由，强行取走公司文件。该公司同时指出，巴拿马政府不仅中断了两个集装箱码头的正常运营，还干扰了包括多家巴拿马本土企业在内的港口供应商的正常业务，并对当地媒体施加影响，试图阻隔巴拿马港口公司与外界的正常沟通。

此次事件的背后，美国的角色不容忽视。2025年初，美国国务卿鲁比奥上任后首访巴拿马，便大肆渲染“中国在巴拿马运河部署军队”论调，称中国对巴拿马运河的影响“不可接受”，若现状不改变，美国将采取“必要措施”。访问结束后不久，长和集团持有巴拿马运河两端港口运营权一事就被推上风口浪尖，巴拿马国内的审计、检察与司法程序突然加速运转。

中国社会科学院拉美问题专家周志伟指出，美国为确保自身在西半球的主导地位，奉行“我全都要”的霸道逻辑，意图在西半球建立孤岛式的美洲产供链。巴拿马运河承载全球约5%的海运贸易量，在美国战略版图中，出于商业航运、国家安全、区域军事部署等多重考量，必须“收入囊中”。在此背景下，巴拿马自主决定的空间非常小。

更令巴拿马港口公司无法接受的是，巴拿马当局至今仍扣留着在此次事件中获取的公司文件，拒绝让公司查阅自身的档案资料、电脑设备及其他受法律保护的专有信息。这些文件乃巴拿马政府在未事先通知的情况下，由武装人员陪同进入集装箱码头设施及一处私人文件储存设施时强行取走。巴拿马政府甚至要求巴拿马港口公司在国际仲裁程序中，自行要求归还原属于该公司之文件，同时企图拖慢仲裁程序的进度。

声明认为，这种行为是对正当法律程序的公然践踏。“一个尊重外国投资者之国家，并不会不当扣押文件，亦不会践踏正当法律程序”。

针对巴拿马政府的单方面行为，香港特区政府此前已发表声明，强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中使用胁迫、施压或其他不合理的手段，严重损害香港企业在当地的合法经营权益。

中国外交部发言人亦明确表示，中方将采取一切必要措施，坚决维护中方企业正当合法权益。

巴拿马港口公司在声明最后强调，上述行径已经对该公司及其投资者造成严重且持续扩大的损害。无论从合约约定、法律规定还是国际惯例来看，巴拿马政府的做法都缺乏正当性。该公司表示，将永久保留针对巴拿马政府的一切法律权利和追索权，不排除采取进一步行动维护自身合法权益。

业界分析认为，此事件已超出单一商业纠纷范畴，成为衡量巴拿马投资环境与国际信誉的试金石。若巴拿马政府持续漠视国际规则、践踏法治原则，其作为外国投资目的地的吸引力将受到长远损害。对于有意在拉美地区布局的国际企业而言，此案的进展值得密切关注。