【美国进口清关】税金单 7501 表格上的棉花评估费（Cotton Fee）是什么意思？

棉花评估费（Cotton Fee）在申报清关时一并缴纳，总费用在 7501 税金单其他费用栏（Other Fee Summary）（代码 056）汇总显示。这类费用在美国农业产业很常见，除棉花外，如牛肉，猪肉，蜂蜜，马铃薯等都有类似的进口评估（Imports Assessment）费用。

什么是棉花评估费（Cotton Fee）

上世纪 60 年代，新型“易护理”（Easy-care）的合成纤维面料不断蚕食棉花的市场份额，为遏制人造纤维（Manmade fibers）（尤其是涤纶）（Polyester）竞争导致的棉花需求下滑，美国棉花产业提议立法，建立一个由联邦政府授权、行业资助的自助计划，旨在增强棉花产业的竞争力。由此诞生的法案是 1966 年的《棉花研究与推广法案》（Cotton Research and Promotion Act of 1966），该法案设立了《棉花研究与推广计划》CRPP（Cotton Research and Promotion Program）。随后，经行业（Industry）批准的《棉花研究与推广条例》（Cotton Research and Promotion Order）授权棉花委员会（Cotton Board）负责该计划的执行。

所以，在美国进口清关过程中所说的棉花进口评估费（Cotton Imports Assessment），通常称为棉花研究与推广评估费/棉花评估费（Cotton fee），是指美国棉花委员会（Cotton Board）根据《棉花研究与推广法案》（Cotton Research & Promotion Act）授权设立的《棉花研究与推广计划》CRPP ，对进口商进口的含棉商品（如 100% 纯棉或混纺棉的纺织品、服装、布料、床品、毛巾等）和国内棉花生产商征收的一项行业规费，资金用于支持棉花行业的研究（如新型棉纺织技术，棉花品质改良，病虫害防治研究等）、市场推广、及提升产业竞争力等。CRPP 计划由美国农业部下属的 AMS 负责管理，由棉花委员会具体执行，受 AMS 的监管和指导。

进口棉及含棉商品的棉花评估费（Cotton Fee）如何计算

美国棉花委员会（Cotton Board）为进口棉及含棉商品设计了一个“补充评估”（Supplemental assessment）制度。美国农业部农业市场服务局 AMS 每年会根据棉花市场价格对当前的棉花评估费费率进行调整，在《联邦公报上》发布公告，更新一份 HTS 列表，如：

纯棉制品：

• 5201（原棉）
• 5204–5212（棉纱、棉纤维、棉布、棉机织物）
  
  

含棉纺织品：

• 6109（棉 T 恤）
• 6110（毛衣/针织棉织物）
• 6203–6204（棉制成衣）
  
  

列出哪些 HTS 税则号需要缴纳 Cotton Fee 以及各个 HTS 对应的转换系数（Conv. factor.），根据具体 HTS 编码对应的转换系数计算出棉含量重量（KG），然后再按当前的基准费率，计算即得出最后需缴纳的棉花评估费（Cotton Fee）。

2024 年 9 月 16 日，美国农业部农业市场服务局 AMS 在联邦公布上发布了一项最终规则，宣布调整棉花及含棉商品的进口补充评估费用（Cotton Fee），从上年同期的每公斤 0.014691 美元调整为每公斤 0.013247 美元，该最终规则于 2024 年 11 月 15 日起生效。此外，AMS 还修订更新了适用此项费用的对应的 HTS 列表，以及每个 HTS 对应的转换系数和评估费率。

修订后的评估费为每公斤 0.013247 美元（$1.3247 cents per kilogram），该金额是根据 2023 年美国国内棉花生产商收到的 12 个月加权平均价格计算得出的。根据“评估费用征收”（Levy of Assessments）的法令规定：“进口棉花的补充评估费（Supplemental Assessment）费率与美国境内生产的棉花的费率相同。” 此外，征收进口棉花的补充评估费时，以美国国内棉花生产商过去 12 个月的棉花价格加权平均值将作为进口棉花的价值基准（征费费率），从而确保进口商和美国国内企业均按相同费率评估征收。

因为进口商品种类繁多，包括原棉，棉纱，纯棉服装，含棉布料以及其他含棉纺织品等，为了便于操作，AMS 用了一个“行业统计的平均模型”，根据 HTS 的产品类型，为每个 HTS 预设一个对应的平均棉含量 + 权重换算标准，即转换系数（Conv. factor.），用于标准化计算某个 HTS 对应的进口商品的棉含量重量（KG）。例如，某 HTS 对应的转换系数为 0.2713，即代表 1KG 此类进口商品 ≈ 0.2713KG 的棉含量，你的进口商品每 1KG，有 0.2713KG 棉含量需要按 AMS 的棉花评估费（Cotton Fee）费率缴纳费用。

即：Cotton Fee（$/kg）= 商品重量（KG） × Conv. factor. ×（Cents/kg. ÷ 100）

AMS 公布的 HTS 列表最后的字段 Cents/kg. 就是对应 HTS 的棉花评估费计算费率（当前的基准费率 × 对应的转换系数计算得出），以确保进口商品中的棉含量与美国国内棉花生产商的评估费保持一致。（Cents/kg. ÷ 100）即将美分/公斤换算成美元/公斤（$/kg）。

最后，举个例子总结说明下：

例如，HTS 5007106010 对应的转换系数 0.2713，计算费率为 0.3594，进口商品重量为 100KG，当前基准费率为 $1.3247 Cents/kg，则 Cotton Fee 为：

• 计算方式一：

  先计算 100KG * 0.2713 得出棉含量重量 27.13KG，然后 27.13KG *（1.3247 ÷ 100）即最后的 Cotton Fee 等于 $0.36

• 计算方式二：

  商品重量 100KG 直接乘对应的计算费率（Cents/kg. ÷ 100），100KG*（0.3594 ÷ 100）即最后的 Cotton Fee 等于 $0.36
  
  

7501 税金单上通常也是直接应用每个 HTS 对应的棉花评估费费率来计算应缴的棉花评估费费用（Cotton Fee）。

以上便是美国进口清关税金单 7501 表格上的棉花评估费（Cotton Fee）及其计算流程介绍。