欧洲政府立法限制高热量食品，低卡零食成新风口

Euromonitor International数据显示，2021年，西欧超67%的成年人超重或肥胖，BMI在25以上（成年人BMI的正常值在18.5-23.9之间）。这一趋势正在促使消费者、零食品牌和政府三方开始实施不同程度的健康措施。

• 消费者开始改善饮食习惯
• 零食品牌转向研发低热量产品
• 政府对高糖、高脂和高盐产品进行严格管控

去年12月，英国政府公布一系列针对HFSS食品和饮料的管控方案。HFSS法规指代的是限制促销含高脂高糖高盐（High in fat,sugar and salt）的食品饮料，包括在欧美超市经常有的买一送一、买三送二或免费续杯等营销活动。不遵守促销限制行为的企业将受到民事处罚。

近日，英国政府再次调整法规，从2022年10月起，将对“垃圾食品”进行更严厉的限制。

由于零食行业主要由HFSS成分组成，并且在很大程度上依赖于冲动消费和促销活动，因此预计2022年和2023年大多数零食类别的销量将受到冲击。

部分零食类别还将受到广告限制，即晚上9点前不可在电视上播放垃圾食品广告，就连线上媒体平台打广告也不行。这一广告限制计划将于2024年1月实施，预计英国零食行业的销量寒冬将一直持续到2024年。

此外，该法规预计将对零售品牌的新品推广进行限制。譬如，受限食品不得在摆放在热门售卖位置，包括我们常见的收银台旁的货架、卖场入口以及紧邻排队通道的货架。这一措施轻则影响新品销量，重则导致产品滞销退市。

除了HFSS法规之外，英国政府还采取了更广泛的措施来提高消费者的食品健康意识。2022年1月，它推出了NHS Food Scanner应用程序，消费者可以扫描食品包装上面的条形码，以查看所含脂肪、糖和盐含量（等级分为高、中或低）。此外，自2022年4月起，中大规模企业都必须在其产品上添加卡路里标签，这一限制不包括餐馆、咖啡馆和外卖店。

今年4月，谷物巨头家乐氏曾对英国卫生和社会保健部(DHSC)提起诉讼，以此反对限制HFSS食品促销，最终家乐氏惨遭败诉。这一案件不仅表明了政府的强势立场，也扼杀了任何品牌妄想进一步挑战HFSS法规的机会。

反抗政府这条路行不通，英国零食品牌们只好另辟蹊径，开始大力投资于不受监管的产品研发。例如，咸味零食品牌KP Snacks承诺到2022年10月，将四分之一的产品组合调整为非HFSS，并提供超过100个SKU。

一方面，零食制造商越来越多地投资低糖、低脂和低盐产品的数量，西欧地区的相关SKU数量迅速增长。法国糖果品牌Lutti已将其Happy Fizz品种的含糖量降低了40%。西班牙果汁品牌Zumosol则推出了一系列富含纤维和维生素C的无麸质冰淇淋。

自英国开了立法限制HFSS食品的第一道口子之后，越来越多的国家开始效仿这一政策以解决肥胖普遍化问题。德国政府禁止在14岁以下可观看的电视节目中播放“三高”食品的广告。欧盟委员会打算在2022年底之前向所有成员国提出一个强制性营养标签模式，类似于欧洲部分国家正在使用的Nutri-Score食品信号灯系统，消费者可通过这些标志，简单的辨别食品的健康程度。

这些举措反映了欧洲各国政府改善消费者饮食习惯的决心，英国开创性的HFSS法规对整个零食行业结构造成了震荡式的变革。随着欧洲零食市场环境逐渐规范，促销和广告未来还将受到更多限制，零食品牌需要在注重口味的情况再考虑各种健康指标，这也是目前欧洲零食行业面临的最主要消耗因素。

小编✎Irene/品牌方舟

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